轮台9.21暴恐案给油田生产带来的警示和思考

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1、安全经验分享综合治理办公室（武装部、保卫处）2015年4月9日轮台“9.21”暴恐案给油田安全生产的警示与思考轮台“9.21”暴恐案简介9月21日17时许，轮台县阳霞镇一少数民族群众为主的农贸市场、阳霞镇派出所、铁热克巴扎乡派出所、轮台县城一商铺门口等处相继遭到爆炸装置袭击。案件造成6名群众死亡，54名群众受伤(维吾尔族32名、汉族22名，其中3名重伤人员均无生命危险)。公安机关果断处置，击毙和自爆身亡暴徒40名，抓获2名。2名公安民警和2名协警牺牲。暴恐案给油田的警示轮台“9.21”暴恐案发生地距轮南工业

2、区仅40公里，如果袭击针对油田，后果不堪设想！大量暴恐案件警示我们：每次发生，几乎全部造成了人员伤亡和破坏，只是多少和程度的不同。2015年3月1日，“世维会”在其网站煽动境内人员跟着油田的开发，在塔里木盆地进行“圣战”……暴恐案给油田的警示大量敌社情证明，油田面临着暴恐袭击的现实威胁!关键语没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人。暴恐就在身边，危险就在眼前。无论是重点地区还是非重点地区，都要始终绷紧反恐维稳这根弦，时刻保持清醒头脑，不断增强敌情意识、忧患意识和责任意识，主动应对挑战，全力维护社会大局稳

3、定。企事业单位内部安全防控按照“预防为主、突出重点、单位负责、政府监管”的原则,严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，全面完善和落实各项安全保卫措施，确保安全稳定。（摘自2015年4月14日中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》）存在的主要问题和不足一、全员安保防恐的思想认识、责任意识尚未完全建立部分员工由于对当前形势了解不清，对当地民社情不熟悉，或认为暴恐离我们还远，没有领会“敌人就在身边，危险就在眼前”的真正含义；或过分夸大当前安保防恐形势，风声鹤唳，自乱军心，不敢从容应对；

4、或仍存在不敢管、不会管、不愿管的现象，没有完全落实“没有与稳定无关的地区、无关的部门、无关的人”的工作要求。部分员工不了解安保防恐工作内涵，还认为那是政府的事、领导的事、综治保卫部门的事。对属地及周边异常人员或陌生人员、车辆的警惕性不高，存在麻痹思想和侥幸心理。已发生的暴恐事件几乎都有一个重要原因：对苗头性问题警惕性不高，重视不够，遇事不能做到及时发现、及时处置。部分基层单位安保防恐尚没有做到属地全覆盖。没有真正做到横向到边、覆盖甲乙方全员，纵向到底、覆盖全部岗位。没有完全体现“一岗双责”，落实把安保防恐和

5、生产经营同部署、同检查、同落实的工作要求。存在的主要问题和不足二、基层的安保防恐基础工作尚不够扎实主控室大门常开，安保防恐意识不够为通行方便，防冲撞设施成摆设人与安防器材分离，容易成为暴恐分子武器一楼建筑门窗缺少防护，大门畅通无阻安保器材堆放,且堵住逃生通道没有预置报警电话号码。现场测试生产值班岗位人员拨号报警拨号时手发抖，用时近4分钟没有开通长途功能，无法跨地区拨打就近的公安报警电话对讲机电池损坏，无法正常使用存在的主要问题和不足好的做法塔中作业区入口处阻车器—简单、实用、有效哈6联合站大门阻车装置—S形

6、防冲撞设置轮南作业区轮一联主控室一楼的防护门窗哈德作业区安装的平推式安全门锁，解决了消防通道与安保要求的矛盾哈拉哈塘作业区试采单井全部加装防护栏。桑吉作业区制作的快速报警程序、准确全面的应急通讯录油气技术部桑塔木110变电所设置报警专用电话、粘贴专用标识油气运销部西气东输集气站将“快速报警规范用语”提示卡贴在报警电话旁好的做法存在的主要问题和不足应急程序不正确、甚至照搬火灾和生产事故的应急处置程序，属原则性错误；演习形式单一，参与人员反应不够迅速，不认真，对流程不清晰，个人职责不明确，甚至不携带安防器材；场

7、站名称不统一，报警用语不准确、不简练，报警对象不清楚，甚至出现舍近求远、打错电话、报不出警等问题；应急联络通讯录不全面、不准确，没有及时变更，没有实际测试，没有完全落实全员应知应会要求。三、部分防恐怖袭击应急预案与实战贴合不足存在的主要问题和不足应急程序不规范，照搬火灾和生产事故的应急处置程序，属原则性错误防恐应急演练：照搬生产应急模式，人员盲目集中，且不携带防护器材照搬生产应急模式设立的防恐紧急集合点，容易成为暴恐袭击对象现场测试，快速报警装置失效好的做法克拉作业区反恐急演练实现覆盖全员，员工、保安、护厂

8、队5分钟集结完毕，按照现场指挥进行有序疏散或进行抵抗—全覆盖篇迪那作业区反恐演习中实现警企联动，快速响应，快速处置—警企联动篇英买力作业区与新和县大尤都斯派出所进行联合防恐演练，实测应急响应程序—油地联动篇塔石化与开发区派出所、博湖苇业、美克化工举行联合反恐应急演练-区域联动篇巴州在库尔勒经济开发区举办联合应急演练—防恐反恐篇塔石化防恐应急演练场景—实战演练篇迪那作业区在预案演练后，开展头脑风暴式讨论，举一反三，