跨国公司经营与管理第十一章跨国公司的政策管理

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1、第十一章跨国公司的政策管理主要内容第一节政府对跨国公司的政策调控第二节东道国政府对跨国公司的政策调控第三节母国政府对跨国公司的政策调控第四节国际社会对跨国公司的政策调控第一节政府对跨国公司的政策调控东道国政府和母国政府一直对跨国公司进行广泛的控制与管理。东道国政府和母国政府对经济增长、就业、价格、出口和国际收支等政府政策目标十分关心。跨国公司的所作所为，可能对政府的政策产生消极影响。产生这些问题的根源在于跨国公司与东道国（或母国）之间的目标不同。一、跨国公司的全球化经营影响政府的政策跨国公司全球化经营，由组织结构、市场、产业部门和劳动力一体

2、化组成。组织结构一体化，是公司内部和公司之间的联系网络化，扩大了沟通，强化了联系。市场一体化，是世界各国的年轻一代消费偏好趋同的结果。产业部门一体化，是国际分工深化的表现，不同部门之间出现了前向和后向连锁的趋势。劳动力市场一体化，是由于运输和通讯的现代化使绝大部分的零部件的生产能在各国进行。促进一体化的因素，有减少贸易壁垒和拆除投资障碍，协调各国竞争政策，制定国家间的环境保护措施等。（一）跨国公司两种全球化经营战略跨国公司全球化经营可以在不同层次上进行。一种是“简单一体化战略”，即减少贸易壁垒和实现区域自由贸易，扩大各国商品和劳务交换。另一种

3、是“复杂一体化战略“，即复杂的跨国界商品和劳务生产的一体化，以实现生产要素的最佳配置，提高企业的竞争力。（二）跨国公司将潜在竞争力转变为市场上的实际竞争力采用的措施1．充分发挥公司特有优势和国家特有优势一个公司的潜在竞争力取决于它的公司特有优势的发挥。公司特有优势是指将一个公司所拥有的技能和技术诀窍，在地区或全球基础上，职能一体化的过程中所享有的优势。这些优势可能是专有技术信息的获得和利用、产品的独特性、资源的独占性，以及商品牌号的知名度。它构成了市场中实际竞争优势的潜力。只有通过有效的竞争战略的制定和实施，公司特有优势才能变成成本优势或差异

4、优势。2．跨国公司还有不利于提高经济效率的一面(1)跨国公司所处的寡占市场地位很可能会引发限制性商业行为，并助长低效率市场的发展。(2)跨国公司有限制竞争的行为，如跨国公司私下达成地区性市场分割协议、采取国际性协调定价行为、操纵专利权和许可证、接管当地企业等。(3)跨国公司还有导致过分竞争的行为，如“追随领先者“战略，就会导致次优生产设施的涌现。(4)跨国公司在索价方面的寡占行为、广告促销行为等，可能会使有关的企业赚得并非出自高效率的超额利润。(5)跨国公司对各国政府的国际收支和汇率政策的反应，导致了世界货币体系潜在的不稳定性。（二）政府对跨

5、国公司采取的调控政策1．可以把跨国公司的国外直接投资看成和国际贸易具有同样的功能，不过它是通过资本要素流动而不是商品流动来实现的。因此，这种资本自由流动会加强国际专业化。2．在国际投资市场上，资本流动并不是自由的。即使把资本等要素自由流动的障碍都撤除了，跨国公司也不能实现全球效率最大化，完全竞争并不存在。3．不管跨国公司对全球福利影响如何，其经营活动对各东道国的影响也不是完全相同的，它只是对各国部分政策有影响。三、加强政府宏观调控（一）为有效地运用市场力量创造条件（二）创造有利于市场竞争的生产要素（三）设法在边际税率不高的基础上开辟税收来源（

6、四）创造良好的投资环境（五）充分利用投资的外在效应，增强东道国的动态比较效益（六）重点扶植高新技术的应用与传播第二节东道国政府对跨国公司的政策调控一、东道国对跨国企业的政策跨国企业对外直接投资对东道国最重要的影响是提供资金、增加税收、推动技术进步、增加就业、对贸易和国际收支的效应、主权和自主效应等。（一）资源转移效应（二）外国公司逃避纳税，影响东道国的财政收入（三）增加就业，减少失业二、发展中东道国对跨国企业的政策调控（一）发展中国家对跨国公司政策的探索1．外资投入对发展中国家的积极作用2．外资投入的不利影响3．发展中国家对跨国公司的政策探索

7、（二）发展中国家对跨国公司采取限制与鼓励相结合的政策1．限制投资的措施(l)发展中国家限制跨国公司的投资措施(2)发展中国家鼓励跨国公司参股比例(3)对跨国公司资金和利润汇出的限制(4)对产品的限制政策(5)加强对跨国公司技术转让的管理(6)完善对跨国公司投资的监督和管理2．鼓励投资的措施(1)政策性优惠措施①避免采取简单的国有化手段②提供必要的财政和税收优惠③适当放宽外汇管制④鼓励利润再投资⑤给予外资企业国民待遇原则(2)既限制又鼓励的政策。①外资政策中的“限制”和“鼓励”相结合②鼓励措施应使长期与临时相结合③利用外资应使长远利益与眼前利益

8、相结合④注意政策的制定与执行相结合。第三节母国政府对跨国公司的政策调控一、跨国公司母国对本国企业国外直接投资的政策（一）母国政府支持和鼓励跨国公司向外扩大投资1．借