1推进简政放权放管结合职能转变工作讲话

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1、近日，国务院、省政府相继召开了推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议，李克强总理、李小鹏省长分别发表了重要讲话，对深化行政体制改革、切实转变政府职能作出了具体部署。今天，我们召开全市推进简政放权、放管结合、职能转变工作电视电话会议，就是要进一步贯彻落实习近平总书记关于政府改革和简政放权工作重要指示精神，贯彻落实李克强总理、李小鹏省长重要讲话精神，按照全省电视电话会议部署要求，对我市深化行政体制改革、转变政府职能工作进行认真总结，并对下一步工作进行安排部署。刚才，市编办、市发改委、市工商局的负责同志分别做了发言，下面我再讲几

2、点意见。一、把握形势，提高认识，切实增强做好简政放权、放管结合、职能转变工作的责任感和使命感近年来，我市认真贯彻落实国家、省各项决策部署，大胆探索，锐意改革，大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，取得了明显成效。主要体现以下几个方面：（一）简政放权力度持续加大。我们坚持把深化行政审批制度改革作为推进“六权治本”的突破口，在承接好省政府下放行政审批事项的同时，积极抓好市级行政审批事项的下放工作。截至目前，共承接行政审批事项30项、下放县级14项，取消行政审批4项，取消行政事业性收费项目19项，将工商登记前置审批改为后置审批19项，所

3、有项目现已全部落实到位，并严格按照审批程序运行。我们还对市级行政审批事项进行了清理核实，建立了行政审批事项清单，其中行政许可事项102项，非许可审批事项4项，服务事项241项。（二）行政审批运行机制日趋完善。建成了集行政审批、公共资源交易、便民服务「市长热线：廉政教育基地、综合监察为一体的市政务服务中心大楼，为推行行政审批制度改革打造了一个良好的平台。新的政务服务中心按照“集中办公、公开办事”的运行方式，推行“一委一办三中心”的管理体制，严格实行一受理、一次性告知、联合审批、限时办结、集中收费、全程监控的“一站式服务”，政府的审批运

4、行机制更加完善，审批行为更加规范。（三）清理规范涉企收费项目取得实效。我们不断加大清理煤炭企业收费项目力度，全面实施清费立税、煤焦公路销售体制改革、煤炭管理体制改革等一系列政策措施，完成5大类42项涉煤收费项目清理和规范，撤销煤检站79个，为煤炭企业减负36亿元。我们认真落实省政府减轻企业负担60条措施，制定了《临汾市减轻企业负担促进工业稳定运行的若干措施》65条，开展了涉企行政权限规范、涉企收费、政策支持、创优环境等四方面工作，取消、下放、改为属地管理的市本级涉企行政权力事项259项，累计为企业减负4040万元。（四）工商登记制度

5、改革稳步推进。根据国务院规定，我们分三批将134项工商登记前置审批事项改为后置审批；根据省政府规定，将24项工商登记前置审批事项改为后置审批，取消企业年检1项，实现了与国务院、省政府取消下放调整审批事项的无缝对接。同时，全面实行注册资本认缴制，公司注册实行“六不”制度，即：不再登记实收资本；不再限制注册资本最低限额;不再限制股东首次出资比例；不再限制股东货币出资比例；不再规定股东的出资期限；不再要求提交验资报告，为企业注册营造了宽松的准入环境，极大地释放了市场活力，激发了社会投资创业热情。今年1至4月，全市新登记市场主体14000余

6、户，与去年同期相比增长186%O（五）公共资源交易平台建设取得积极进展。我们按照科学配置权力的要求，坚持“管办分离、统一进场、集中服务、全程监管”原则，不断深化公共资源交易机制体制改革，成立了集工程建设交易、政府采购、国土资源交易和资产调剂产权交易等于一体的公共资源交易平台，实行“十统一”运行机制，实现了权力的有效分解，形成了"副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。可以说，我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但与中央和省里的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍有不小的差距，还存在不少问题。主要表现为:一是一

7、些部门职能不够明确，越位、错位、缺位问题还不同程度地存在。二是行政审批项目仍然数量偏多、程序复杂，一些取消下放的审批事项质量不高，下放不彻底，审批效率依然不高。三是一些部门“两集中、两到位”落实得还不够好，行政审批窗口授权还没完全到位，存在厅外审批或主要环节厅外办理的现象。四是个别工作人员业务素质不高，作风漂浮，办事拖拉，影响了政府在人民群众心目中的形象。这些问题的存在，充分表明简政放权、职能转变依然任重道远。当前，无论是应对经济下行压力，适应经济发展新常态，保持经济平稳增长，还是推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设，都对

8、深化行政审批制度改革、转变政府职能提出了新的更高的要求，都迫切需要通过简政放权等改革措施来消除制约发展的体制机制障碍，培育新的增长动力。各级、各部门要充分认识做好简政放权、放管结合、职能转变工作的重要意义，要从贯彻“四个全面”战略布局