招投标务实(项目经理培训)

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1、招投标务实（昆钢项目经理培训班）招标管理办公室胡震一、昆钢招投标工作简介为规范招投标活动，推进市场化建设，引入竞争机制，搭建公开、公平、公正的竞争平台，推进工程建设、货物、服务招标工作有序开展，保护国家利益、社会利益和招投标活动当事人的合法权益，建立了管理制度。目的，结合昆钢生产、经营、建设的实际情况，保证招标的公开、公正、公平和诚信，维护招投标人的合法权益，降低投资和采购成本，提高经济效益，确保工程建设和设备物资采购质量。招标方式：公开－不特定的法人或者其他组织投标邀请－特定的法人或者其他组织投标1、管理办法《昆钢招标投标管理办法》（试行）昆钢控办[2008]63号，于200

2、8年3月下发试行。2009年10月1日以昆钢控办〔2009〕453号正式下发执行。配套的有《昆钢采购招标评标审核管理规定》《昆钢采购招标核准（备案）管理规定》《昆钢招标文件审核管理规定》《昆钢采购招标竞争性谈判管理规定》《昆钢采购招标询价、比价管理规定》《昆钢招投标资料归档管理规定》六个管理办法2、招标应具备的条件（一）工程建设招标的，须具备项目已获立项批准；初步设计文件已被批准；建设资金已经落实；项目法人或项目组织机构已经成立，并符合项目法人资格要求。实行项目总承包的，须经过专家评审，并有经公司主管部门批准的总承包方案；其它工程建设招标的，施工图纸须通过审查，并有审查意见。（

3、二）货物采购招标的，须具备采购计划已获批准，资金已经落实，技术参数明确。（三）服务采购招标的，须具备招标条件，资金已经落实。四不准:规划、立项、土地、环评。3、对前期工作的要求《关于进一步加强工程建设项目招标前期工作的通知》昆钢控办[2009]538号规定：1、招标人（业主或项目单位），在招标前，必须邀请对拟建设项目有资质、实力和业绩的设计院对拟实施项目的工艺技术、装备水平、运用效果等进行深入细致交流，通过交流确定其投资规模，采用的工艺技术、装备水平、执行标准等，形成招标人一致认可的招标技术方案。2、对采用新工艺、新技术、节能环保等项目，招标人应对可行性研究报告和初步设计文件组

4、织认真的研究和论证，通过必要的市场调研或考察分析，形成招标人一致认可的意见纳入招标技术方案。二、工程几种承包方式的招标1、工程总承包（1）定义：是指按照合同约定，工程总承包企业承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并全面负责承包工程的质量、安全、工期、造价等，使业主获得一个“交钥匙工程”。工程总承包指的对象是工程项目。EPC是先由业主提出项目的性能和功能要求，再由承包商完成设计、采购、施工、试运行等工作，达到期业主规定的考核指标和使用功能，而不是简单地购买设备和服务，也不是简单的建设工程实体，而是更加强调获得项目的最终使用功能。（2）特点：一是充分发挥市场机制作用，

5、促使承包单位、设计单位共同寻求最经济、最有效的方法实施项目，较好地解决了设计、采购、施工、试运行整个过程中不同环节存在的矛盾，达到优质高效、降低成本的效果；二是有效缩短工程项目工期；三是减少业主多头管理的负担，降低业主多方协调设计、施工单位的工作量，一般为固定总价合同，有利于投资控制。（3）两种情况：一是未定方案招标，业主把项目的基础设计种详细设计全部发包给承包商；另一种是业主委托设计单位进行基础设计，承包商承担详细设计。（4）要点：工作范围与分工、服务范围、项目执行要求及业主管理规定、时间进度计划、分包商清单、供货商清单。双方职责和工作范围，至少应从总体建筑要求、单体建筑要求

6、、各种工作内容三个方面明确承包商的工作范围。功能描述是否清晰到位，往往会影响到工程项目包括合同总价在内的各个目标的实现，因此，是招标文件的核心。技术要求应明确，整个项目的工艺流程、对设备制造和安装的要求、对永久工程的建设标准、各项性能保证值、考核标准、业主在管理方面的要求等。进度计划应对时间进度按照里程碑计划具体约定，包括关键长周期设备采购、大型设备吊装、中间交接、联动试、投料试车等。投资控制在固定总价模式下，完成了工艺、设摆、管道、电器、控制等基础设计工作，以此作为投标依据的既定方案招标，有利于投资控制，基本锁定项目投资。即以经评审的基础设计或技术方案为基础核算承包总价，合同

7、价在实施阶段调整幅度很小。几个关键点：一是关键设备的采购；二是设计变更的控制；三是设计优化；四是性能保证与考核。2、施工总承包（1）是指施工总承包企业根据合同约定承按合同内的各专业工程和劳务作业并就所承接的施工工程质量、安全、工期等与承包人向发包人连带负责的承包模式（不含造成价）。施工总承包指向的对象是工程的施工作业。（2）采用施工图进行招标，提供经审查通过的施工图，以施工图作为招标的主要技术资料。采用施工图进行招标的关键是设计施工图的深度要完全达到指导施工、确保质量、控制造价的要求，特别是