[详细讲解]总体规划

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1、总体规划作为战略性规划新时期对总体规划的要求总体规划总体规划的作用和特点总体规划与区域规划异同：都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定区域的发展进行综合部署。但在地域范围、规划内容的重点和深度方面冇所不同二者关系：区域规划是城市总体规划的重要依据，不能就城帀论城市，必须从整个区域的角度，把握城市的发展方向、性质、规模和布局结构区域规划应与总体规划相互配合、协同进行。从区域的角度确定产业、人口的布局等，总规中基础设施的布局也要与区域的布局相衔接，使区域规划中的城镇性质、规模用地发展方向具体化（两规中有联系的内容：产

2、业、基础设施、人口、性质、规模、发展方向等）体规划与相关规划的关系总体规划与国民经济和社会发展规划国民经济打社会发展规划由发改委组织编制，是国家和地方从宏观层面指导和调控社会经济发展的综合性规划二者关系：1、国民经济与社会发展规划是制定城市总体规划的依据，是编制和调整总体规划的指导性文件。2、国民经济与社会发展规划注重城市近期、小长期宏观目标和政策的研究与制定土地利用总体规划：在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济和社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是

3、国家实行土地用途管制的基础。由国土资源部主持总体规划含义二者异同：冇共同的规划对象，都是针对一定时期、一定行政区范围内的土地使用进行的规划总体规划作为战略性规划新时期对总体规划的要求［用不同：土地利用规划是从土地开发、利用和保护的角度制定的土地［划和部署，其中保护耕地是一项重要任务。总体规划是从城市功能和结构完善的角度对土地使用作岀的安排。因此在规划目标、内容、方法以土地使用类型的划分等方面存在差异总体规划：是对一定时期内城市性质、发展忖标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综介部署和实施措施城市发展战略：对城

4、市经济社会环境的发展所做的全局性、长远性和纲领性的谋划。其核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径从本质上说，城市总体规划就是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划。总体规划工作是以空间部署为核心制定城市发展，是推动发展战略冃标实现的组成部分1）可持续发展的理念2）建设和谐社会的理想3）科学发展观对新吋期总体规划的要求从编制方法上，要加强区域研究、城市问题研究、城市政策研究，增强编制方法的科学性从编制内容上，体现资源节约、环境友好、高效低耗、社会和谐的要求，建设节约型城市。总体规划的作用和特点总体规划与

5、相关规划的关系总体规划与区域规划总体规划与国民经济和社会发展规总规与土地利用总体规划土地利用总体规划二者异同关系：总体规划应与十•地利用规划相协调总体规划应与土地利用规划相协调。总体规划为土地利用总体规划确定区域土地利用结构提供宏观依据.土地利用总体规划通过对土地用途的控制保证城市的发展空间。总体规划中的建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的建设用地规模。总体规划应建立耕地保护的观念，尤其是保护基本农田。城市发展战略的内容1）战略目标：是发展战略的核心，是在城市发展战略和城市规划中拟定的一定时期内社会、经济、环境发

6、展应选择的方向和预期达到的冃标。具体目标一般包括：经济发展目标、社会发展目标、城市建设目标日标制定注意：必须从社会经济整体运行关系屮认识空间发展问题，而不是局限在某一领域Z中，从大区域、长远的考虑城市发展的未来。城市发展战略研究2）战略重点：指对城市发展具有全局性和关键性意义的问题。有以下几方而：a）城市竞争小的优势领域b）城市发展中的基础性设施c）城市发展中的薄弱环节d）城市空间结构和拓展方向注意：战略重点往往是阶段性的，战略重点的转移往往成为划分城市发展阶段的依据3）战略措施：包括基本产业政策、产业结构调整、空间布

7、局的改变、空间开发的顺序、重大工程项H的安排等。政策研究在战略措丿施中占有重要地位。城"Hr城市职能总体规划含义总体规划的作用和特点城市发展战略的内容职能构成：特殊职能与一般职能：特殊：代表城市特征，不是每个城市都有的；一般:每个城市都必备的职能基本职能与非基本职能：基本职能：为城市以外地区服务的职能，是城市发展的主动和主导促进因素：非基本职能：城市为白身居民服务的职能主要职能和辅助职能：主要：比较突出、对城市发展起决定性作丿IJ的职能;辅助：为主耍职能服务的职能类丽者体现了城市的对外关联作用，后者制约着城市的协调运转

8、和有序发a)b)城市职能：是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。概念职能构成城市职能的分类以各级行政中心职能划分以经济职能为主以其他特殊职能为主总体规划一般采用分析现状和未来各经济部门的产值和就业结构比例，以及各功能用地来确定主导职能，从而作为城市性质的主要依据。城市发展战略研究城市性质的概念城市性质：是