我国工程造价管理的发展与展望

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5、的巩固和完善，民主法制建设得到加强。加入WTO后，中国经济将成为世界经济的一部分，在各成员国共同的贸易框架和公平合理的竞争环境下，将迎来更广阔的发展空间和市场机遇。  　　改革开放二十多年来，我国国民经济一直保持快速增长的势头。国民经济的高速增长必然伴随着全社会固定资产投资总量的同步扩大，基础设施建设将得到进一步加强，人民的居住条件将得到根本性的改善，全社会巨大的投资规模将为工程造价管理及工程造价咨询业的发展提供更加广阔的空间和舞台。 　　一、贯彻《招标投标法》精神，改革现行工程计价体系，推行实物工程招标投标

6、，逐步建立与社会主义市场经济相适应的工程造价管理标准体系。 　　《招标投标法》实施以来，对规范建筑市场的交易行为，促进建筑业的改革开放起到了不可替代的作用。《招标投标法》提出的综合评价最优和合理低价两种中标模式是改革现行工程计价体系的法规基础。 　　众所周知，我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和政府定价色彩，尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策，诸如实行工程造价的动态结算，人工、材料、和机械台班单价根据市场价格的波动相应调整其价差。但是，现行的工程计价体系尚未取得根本性的突破，施工承包企业这

7、一市场竞争主体的作用没有得到充分的认同，以施工承包企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 　　推行实物工程量招标投标，改革现行工程计价体系，有助于从根本上实现《招标投标法》提出的投标企业中标模式的转换，为承包商营造一个公平合理的竞争环境。 　　推行实物工程量招标投标，必须逐步建立与社会主义市场经济相适应的工程定额标准体系。按照“控制量、指导价、竞争费”的工程造价管理改革思路，加强各类工程工料机消耗定额标准的制定，是建立与社会主义市场经济相适应的工程定额标准体系的关键所在。 　　一般而言，各类生产要素

8、消耗定额是一定时期社会生产力发展水平的标志。由于我国建筑业企业普遍处于较低发展水平，建立具有企业自身特色的工料机消耗定额的条件尚不成熟。为此，在相当长的过渡时期，各级政府主管部门仍应代表社会制定各类全国统一、行业统一或地区统一的工料机消耗定额，并以全国统一消耗定额标准为主导，形成统一的工程定额标准体系。现行的工程工料机消耗定额和费用定额应按照建立社会主义市场经济体制的总体要求和建筑业自身的发展规律逐