XX政府购买养老服务试点方案

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1、XX政府购买养老服务试点方案政府购买养老服务，是指政府通过向各类社会养老服务组织购买,将本应由政府提供的养老服务交由社会组织提供的方式。根据《财政部、发展改革委、民政部、全国老龄办关于做好政府购买养老服务工作的通知》（财社（2014）105号）、《XX省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（X政发〔201X〕XX号）和《XX省人民政府办公厅关于印发＜20XX-20XX年政府购买服务试点方案〉的通知》（湘政办发（201X）XX号）要求，为开展政府购买养老服务试点工作，特制定本方案。一、试点目标通过

2、采取政府购买的形式，为试点地区符合条件的老人提供基本的养老服务，推动社会养老服务组织的发展和政府职能的转变，构建新的养老服务供给机制，促进“9073”养老格局（即90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）的形成。二、购买主体养老服务的购买主体为市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民政府及街道办事处。具体由同级民政、老龄部门组织实施。民政部门所属的专职提供养老服务的社会福利机构，如公办福利院、敬老院不能作为服务的购买主体。三、承接主体符合《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（湘政发（201

3、4）20号）文件的相关规定，取得《湖南省养老机构设立许可证》并依法办理法人注册登记的社会力量办养老机构（含公建民营养老机构）、依法办理法人注册登记的城乡社区居家养老服务机构和组织、经过注册或备案登记的城乡基层老年协会具备承接政府购买养老服务的上体资格。四、服务对象具有本地户籍，且在当地实际居住，符合下列条件Z—的，可申请享受政府购买养老服务：（一）年满60周岁散居的农村五保供养对象和城市“三无”老人；（二）年满60周岁的低保失能老人；（三）年满65周岁的低保半失能老人；（U!）年满80周岁，其子女不在当

4、地居住或子女无能力照料的城乡低保老人。凡符合条件的老人，由本人或其亲属向居住地的村（居）民委员会提出中请。经村（居）民委员会初审合格的，报乡（镇）人民政府（街道办事处）审定。初审和审定的具休流程及办法，由县级民政、财政部门规定。五、购买内容（一）购买居家养老服务。主要包括•购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等上门服务及养老服务信息系统营运服务。（二）购买社区日间照料服务。主要包括购买社区日间照料服务、老年康复护理服务。（三）购买机构养老服务。主要为年满60周岁散居的农村五保供养对象和城市“三无”老人

5、购买机构供养、护理服务。（四）购买养老服务人员培训。主要包括为养老护理人员购买职业培训、职业教育和继续教育等。（五）购买养老评估。主要包括老年人能力评估和服务需求评估的组织实施、养老服务评估等。具体服务内容、服务标准、服务数量等要素，由购买服务的民政、老龄部门根据当地实际情况研究确定，并以签订服务合同的方式加以具体明确。六、购买程序和要求（-）编报年度购买计划。购买实施主体按照当地政府的部署,根据审核通过的服务需求、部门预算安排以及本单位实际，合理确定年度政府购买服务计划，报同级财政部门审批。购买计划包

6、括购买方式、服务项冃数量和质量标准、项冃预算等。（二）公开公示。购买服务计划及预算经同级财政部门批复同意后，购买实施丄体要通过上流媒体、网站主动向社会详细公开需购买的服务项目、数量和质量标准、对承接主体的要求、绩效评价标准等内容，让承接主体能够充分了解和参与政府购买养老服务。（三）选择承接主体。购买实施主体应根据购买内容的市场发育程度、服务供给特点等因素，属于政府采购范围内的服务项目，应当遵守政府采购相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式组织采购，并注重考察承接主体的服务价格和服务质量

7、。不属于政府采购范围的项目，应充分引入竞争机制，参照政府采购程序实施采购。严禁转包行为。（四）签订购买合同。购买实施主体应依法依规与承接主体签订政府购买养老服务合同，明确所购买服务的范围、标的、价格、数量、质量要求及服务期限、资金支付方式、双方权利义务和违约责任等。（五）组织实施。合同一经签订，责任双方即可组织实施。购买实施主体对项冃实施进行全程督导和检查，并在年底组织开展绩效评价。（六）资金支付。承接主体实施合同约定的服务事项后，购买实施主体应及时组织对合同履约情况进行验收，并按照合同约定，按政府采购

8、资金支付程序实行国库集中支付。七、模式选择各地可根据不同的环节、市场发育程度、功能目的选取不同的政府购买养老服务模式：公私合作（PPP）模式：是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务建立的“利益共享、风险共担”的合作机制。PPP模式可以缓解政府的财政压力，捉高公共服务的效率。如果当地养老服务市场发育滞后，养老服务供给存在空口，必须由政府新建养老服务设施来提供养老服务，可以采用这种模式，吸引社会力量进入养老服务设施的建设和运营，私人