关于加强建设施工安全管理

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1、莱州市人民政府安全生产委员会办公室文件莱安办字[2008]45号———————————————————————————关于加强建设施工安全管理认真开展建设工程和在建重点建设项目安全生产专项检查的紧急通知各镇（街）政府（办事处），有关部门：2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地（露天开挖作业）发生地面塌陷事故，造成17人死亡、4人下落不明。事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视并做出重要批示，要求抓紧搜救失踪人员，全力以赴抢救受伤人员，妥善做好事故善后，查明事故原因，严肃追究事故责任。为深刻吸取事故教

2、训，进一步强化建设施工安全管理工作，根据烟台市安委办《关于贯彻落实鲁安办发[2008]28号通报精神强化建设施工安全管理工作的通知》（烟安办〔2008〕77号）和《转发鲁安办明电[2008]22号文件关于认真开展在建重点建设项目安全生产专项检查的紧急通知》（烟安办[2008]79号）要求，结合我市实际，提出如下要求：—7—一、切实加强对建设工程项目的安全监管。目前，随着中央扩大内需政策的出台，各地建设项目尤其是重大基础投资项目开工将持续增多，一批大的项目上马，安全生产任务十分繁重。同时，冬季又是施工建设的收尾季节，一些项目由于抢工期、接卸设

3、备拆卸，以及降温、风雪天气变化频繁的影响，容易产生急躁情绪和麻痹思想导致出现问题。对此，各镇（街）政府（办事处）和市发改、建设、房管、交通等有关部门要严格根据市委、市政府重点工程项目任务分工，切实担负起各自的责任，分口把关，针对建设施工中存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，进一步加强对在建工程项目的安全监管，规范建设市场管理，防范各类建设施工事故的发生。二、严格落实建设施工企业安全生产主体责任。各镇街、各有关部门对有关工程项目，要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位明确各自安全职责，完善安全管理各项规章制度，切实落实企业安全生产

4、的主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象。—7—建设单位应向施工单位提供真实、准确、完整的工程地质及水文等有关资料，督促施工单位落实安全投入；勘察、设计单位要依法依规进行地质勘察和工程设计，满足建设工程安全生产、安全操作和防护的需要；监理单位要严格监督工程建设强制性标准和施工方案、安全方案的落实；各参建单位要针对建设工程的特点，科学编制施工组织方案，完善并落实施工防护措施，严格按照施工操作规程作业，严防施工过程中发生坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故。要完善事故应急救援预案并加强演练，

5、使之具有针对性和可操作性，确保事故发生时实施有效的救援。三、严格落实监理单位现场安全监理职责。监理单位要严格执行监理规范，健全安全监理制度，落实安全监理责任，严格审查安全方案、严格督促现场安全管理、设备设施安全管理、施工人员安全技术教育培训等相关措施的落实，及时发现和纠正现场施工人员的不安全行为、设备设施缺陷等安全隐患，加强现场巡视，一旦发现威胁到施工人员人身安全的重大隐患，要责令施工单位及时停止作业，整改完毕方能复工。四、立即组织开展建设工程安全专项检查和在建重点建设项目安全生产专项检查。各镇街各部门要结合冬季安全生产，按照各自职责立即部

6、署开展建设工程和重点建设项目安全生产专项检查。市建设局牵头负责市重点在建项目的安全检查，同时负责市政、房屋建筑工程安全检查和城市燃气、市政公用设施改修建工程安全检查以及房屋拆迁工程安全检查。市安监局牵头负责矿山、危化品等行业建设工程和在建重点项目的安全检查，市水务局牵头负责水利设施建设工程和在建重点项目的安全检查。市电业公司牵头负责电力建设工程和在建重点项目的安全检查。市交通局、公路局牵头负责公路、铁路等交通设施建设工程和在建重点项目的安全检查。市港航局、海洋与渔业局按职责分工负责港口、渔业养殖企业建设工程和在建重点项目的安全检查，海事部门

7、负责水上水下建设工程和在建重点项目的安全检查。—7—市发改、经贸、教体、国资、旅游、质监、口岸、通讯部门也要结合自身行业实际，制定检查方案，认真组织开展专项检查。各镇街也要按照“属地管理”原则，对辖区内的建设工程和在建重点项目进行认真细致的安全检查。在检查中，各镇街各部门要做到“行动快、重点明、处罚严”，重点检查建设项目施工方案及专项方案的技术可靠性和工艺合理性是否符合要求、施工现场各项技术措施是否真正落实、安全防护设施是否完全符合要求；各建设项目隐患排查治理活动开展情况；安全生产“三同时”履行情况；从业人员教育培训和特种设备人员持证上岗情

8、况等。对查出的隐患，要制定整改计划，明确整改措施，落实责任人，限期完成整改。对达不到安全生产条件的，要坚决停工，对拒不整改或整改不彻底的责任单位和有关责任人，要严格按照国家有关法