翁源县扎实推进刑释解教人员安置帮教工作

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1、近年来，翁源县司法局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把刑释解教人员安置帮教工作作为社会治安综合治理的一项重要基础工作来抓，通过组织有关职能单位发挥职能作用，发动基层干部积极参与，形成工作合力，取得了一定的成效。目前，全县748名刑释解教人员生活有着落，就业有门路，顺利走上新生之路，安置率和帮教率均达到100%，有力地促进了全县社会治安稳定。一、走好三步棋，注重三结合了解掌握刑释解教人员生活、生产情况，是做好刑释解教人员安置帮教工作的立足点。为了摸准摸透其基本情况，他们走好三步棋：一是做好刑释解教人员离开监所时的衔接工作。县安帮办从接到监所有关刑释解教人员释放通知书之日起，就主动与

2、其家属及所在单位、镇（场）、村、组帮教组织和当地公安派出所联系，要求各级帮教组织及时报告回归本地的人员情况和家庭情况，提前建立刑释解教人员档案，掌握第一手资料。在刑释解教人员刑释解教前一星期内，由原户籍所在地的镇（场）、司法所通知其原来单位及家属，做好接收和安置帮教的准备，避免造成脱管和失控的现象。二是全面清理排查。该县以各镇（场）综治办干部、辖区派出所、司法所干警为骨干力量，统一部署，统一时间要求，统一目标任务，实行纵向到乡、村、组，横向到各行各业，进行拉网式排查。三是对比核实，建档设卡。在工作中，他们将刑释解教人员名单和清理排查工作中初步掌握的名单，分镇（场）下发至各基层司法所，由基层

3、司法所干警对照名单逐户、逐人对比核实，登记造册，做到知外出去向、知现实表现、知经济来源、知交往关系。在排查中，他们注重“三结合”。一是将清理排查工作与清理整顿出租房屋、规范流动人口管理专项行动相结合。二是将清理排查工作与检查、考核派出所、司法所工作相结合。同时，通过县综治委将清理排查工作列入派出所、司法所年终目标管理考评。三是将清理排查工作与帮教转化工作相结合。主动了解和关心居住在辖区内的刑释解教人员生活、工作情况，帮助他们解决存在的实际困难。如该县江尾镇的长江村积极协助镇安帮办，为刑释、解教回村人员解决生产启动资金，制订学习计划，使刑释、解教回村人员不仅走上了正常的生产、生活轨道，且有多

4、名成了种养专业户，有的申请加入了中国共产党、有的被选上当村长，更多的则成了义务法制宣传员。　　二、推行三管理，强化三责任，把刑释解教人员监管工作纳入规范化轨道　　为了加强对刑释解教人员的管理，该县针对不同的刑释解教人员采取不同的管理方法。一是对刑满释放不久，曾犯有盗、抢、敲诈等多发性犯罪人员或恶习较深、改造表现较差的作为重点对象，实行重点管理，密切关注他们的思想动态和行动去向，严格落实监控管理措施，防止其重新走上犯罪的道路。二是对刑满释放已达两年，已改邪归正、有生活出路的，实行动态管理。三是对外出务工或经商的刑释解教人员及社会交往复杂、家境不好、有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员进行跟踪管理

5、。前者由公安部门及时向其经商或务工所在地的派出所发出《重点人口人户分离联系单》，通过《联系单》，实行“两头管、两头包”；后者由帮教责任人及时了解和掌握其动态情况，并制定相应的管理措施。　　为了加强三种管理，他们还强化了三种责任。一是领导责任。县委、县政府明确规定一把手为刑释解教人员监控第一责任人，分管领导为主要责任人。层层签订刑释解教人员监控责任状。一旦发生问题追究包干负责领导责任。二是部门责任。为了做好刑释解教人员的安置帮教工作，县委、县政府下发了《关于进一步做好刑释解教人员安置帮教工作的实施办法》，明确规定司法、公安、民政、工商、劳动和社会保障等部门各负其责、协调一致、密切配合、齐抓共

6、管，哪个部门出了问题，就追究哪个部门的责任。该县规定工商行政管理部门对依法申请从事个体工商业经营和开办其他经济实体的刑释解教人员要一视同仁，保护其合法权益。民政部门对于家庭人均收入符合最低生活保障标准的刑释解教人员，要按有关规定发放最低生活保障金。对老、弱、残或丧失劳动能力又无法定赡养、抚养人的刑释解教人员，予以救济。此外，县人大、政协对刑释解教人员安置帮教工作进行监督、检查。三是帮教责任。该县针对过去刑释解教人员管理方面存在的问题，按“三级负责、分解包干、齐抓共管”的工作思路，建立健全县、乡、村三级管理组织网络。县里成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组。领导小组坚持每季度召开一次会议，

7、分析研究刑释解教人员中的新情况、新问题，布置全县安置帮教工作。镇（场）成立了刑释解教人员安帮站，安帮站负责衔接管理帮教和安置工作，建立一套安置帮教档案，确定一名领导结对帮扶。村委会（居委会）成立了安置帮教小组，签订帮教协议书，实行“三定三包”，即定帮教责任人，定帮教对象，定时检查帮教效果，包法制教育、包监控管理、包思想转化。由于建立健全了安置帮教网络，帮教责任清晰，有力地推动了安置帮教工作的开展，使刑释解教人员及时得到党