浅谈企业所得税核定征收管理

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5、场经济不断发展,中小企业在迅猛发展,其经营方式多种多样,财务核算不规范,偷税、逃税、漏税行为普遍存在。在现实条件下查账征收无法解决中小企业所得税征管难题企业所得税的税源管控困难,征管人员疲于堵漏。为堵塞税收征管漏洞财务核算不规范,国家税务总局制定了《企业所得税核定征收办法》。作为强化税源管理的有效手段之一,企业所得税核定征收方式在发挥了重要作用。但在工作实践中,核定征收企业所得税,在纳税人、税务机关层面上暴露出核定征收企业所得税一些问题,在细节方面仍然需进一步的思考和探索。一、企业所得税核定征收工作的必要性(一)企业账务核算不准确,

6、日常征管难度大。在很多中小企业中存在这样的现象,有的企业的财务人员是法人的亲属,有的只是经过短期的学习培训便从事财务工作,有的则是身兼数家企业会计,财务核算水平参差不齐。而其企业财务人员唯法人是从,财务核算缺乏依法规范意识。企业的财务核算不能真正体现其经营成果。(二)长亏不倒或长期微利企业大量存在。中小企业因其规模小、人员少、纳税少,大多是家族、私营企业,有的干脆就是夫妻店,一般不易引起社会的关注和税源管理部门的重视。中小企业为了降低成本、增加利润、实现利益的最大化,常常采取少计收入、多列成本费用的手段,使企业长期处于微利或微亏的状

7、态,有些更是长亏不倒,达到少缴甚至不缴税款的目的,与其实际生产经营情况极不相符。二、企业所得税核定征收工作的一些问题    (一)账务核算是否健全如何认定 《企业所得税核定征收办法(试行)》规定了6种应当实行核定征收的情形,其核心标准是财务核算是否健全。但在实际操作中不仅税企之间容易各执一词、产生争议,即便在税务机关内部之间也有不同认识。 (二)核定征收行业分类略显粗疏  《企业所得税核定征收办法(试行)》规定:所得税的核定征收方法包括定额征收和核定应税所得率征收两种方法。对于定额征收,《企业所得税核定征收办法(试行)》并没有规定全

8、国适用的定额标准或幅度;对于核定应税所得率征收,《企业所得税核定征收办法(试行)》规定的应税所得率仅仅区分了八种行业,这八种行业的分类接近于《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754-2002)中的最高一级——门类。但是《核定征收办

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