浅谈城市房屋拆迁管理条例的修改

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5、：A文章编号：1009-0592(2011)02-163-02从重庆的“最牛钉子户”事件到成都公民唐福珍自焚抗拒拆迁，到2010年12月2日清华大学法学博士王进文因老家遭强拆而发的致潍坊市长的一封公开信引起的关注，频频发生的暴力拆迁一次次刺激着人们的神经，一位公民在什么情况下会在众人面前燃烧自己的生命？支撑野蛮拆迁背后的《城市房屋拆迁管理条例》俨然成为一部“恶法”，不除不修不足以平衡和彰显社会正义。一、原拆迁管理条例不可回避的问题《物权法》第66条规定，私人的合法财产受法律保护，与此同时物权法还规定，国家、集体、私人财产均依法受到保护，这三者的财产同等重要，同样都受到法律的保护。

6、当公民手里拿着土地使用权证、房屋产权证，在权证在手的情况下，在登记薄上依然登记是产权人的情况下，是土地使用权人的情况下，怎么就来拆房子了呢？难道那个拆迁许可证比房产证的权利还大吗？《物权法》第42条对政府征收公民个人的房屋和不动产采取了例外允许、严格限制的态度。该条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。但这应当是征收补偿，而不是拆迁补偿。因为公共利益审查过之后，它是征收而不是拆迁，征收是所有权变更的一种方式，经过征收，房子的所有权变成政府的，政府拆的是自己的房子，不存在强制拆除的问题。依照物权法的规定，确实属于

7、公共利益的建设项目，在给与了足额补偿之后，政府要将财产的产权变更到政府名下才能实施拆除。可是现在却把这个补偿环节放在拆迁来谈。其实应该是在征收补偿完了以后才涉及到拆迁房子的事情。拆迁的时候很容易因为补偿的问题产生争议，然后又会寻求裁决，又会寻求法院起诉，但是这一切都不影响拆迁的进程。2001年以前《城市房屋拆迁管理条例》实施之初，为保证旧城改造和项目的顺利实施确实起到了高效的推动作用，但是随着2004年新修订的《宪法》和2007年生效的《物权法》推出，这一条例就与之产生了矛盾。当