经济法概论第二十五章产业法

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1、第二十五章产业法★产业法的范畴★交通运输法的基本内容★邮政电信法的基本内容★旅游法的基本内容★房地产法的基本内容重要概念和术语产业、产业政策、产业结构、产业布局、路政管理、收费公路、民用航空、邮政、邮政企业、电信、网间互联、互联网、旅游、旅行社、导游、境外旅游、国有土地使用权出让、房地产开发、房地产抵押、产权登记、物业管理、业主、业主大会、物业管理费、专项维修基金第一节产业法概述一、产业概述１．产业的概念产业是社会分工的产物，是具有某种同类属性的企业经济活动的集合。“产业”一词最早由重农学派提出，当时主要指农业，后

2、来扩展到工业、服务业等领域2．产业的分类（1）三次产业分类法（2）国家标准分类法我国标准化管理委员会于2002年5月批准的国家标准《国民经济行业分类》（GB/T4754—2002），将我国社会经济行业分为20个门类、95个大类、396个中类和913个小类我国三次产业划分范围如下：第一产业是指农、林、牧、渔业。第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业（3）农轻重产业分类法。该分类法来源于苏联，在社会主义国家曾被广泛应用。该分类法将物质生产部门分为农业、

3、轻工业和重工业三大部门。（4）战略关联分类法。该分类法按照不同产业在产业政策中的战略地位，将一国产业分为基础产业、主导产业、支柱产业、重点产业、瓶颈产业、衰退产业等种类。二、产业政策概述1．产业政策的概念和特征产业政策是一国政府规划、诱导和干预产业的形成和发展的经济政策，目的在于引导社会资源在产业之间和产业内部优化配置，建立有效、均衡的产业结构，促进国民经济持续、稳定和协调发展。产业政策的本质是一种政府行为，是政府管理经济的基本工具。产业政策具有一般经济政策的引导性、时代性、政治性等特征此外，还具有序列性、协调性和

4、系统性的特点产业政策通常是对宏观经济发展的未来规划，是国家规划的一项政策性工具，属于国家规划法的组成部分2．产业政策的种类产业政策按照政策功能可以分为四种类型：产业结构政策产业布局政策产业组织政策产业技术政策三、产业法概述１．产业法的概念产业法是产业政策的法律形态，是国家采取法律形式主动干预本国产业结构、布局、组织和技术的表现。在经济法体系中，产业法通常归入宏观调控法范畴2．产业法的体系（1）产业结构法。产业结构法可以分为促进产业结构合理化和应对产业不景气两方面的立法，前者还可以分为产业结构优化法和专项产业法（2）

5、产业布局法。产业布局法一般与产业结构调整和区域经济发展规划政策密切联系（3）产业组织法。产业组织法不同于企业组织法。产业组织法的核心是确立公平、有序、有效的竞争秩序，促进产业结构合理化，可以分为竞争法和促进产业组织发展法两大部分。竞争法包括反垄断法和反不正当竞争法。（4）产业技术法四、产业管理体制产业管理体制，是政府管理产业活动的组织机构和权责配置。按照《90年代国家产业政策纲要》的规定，国家产业政策由国务院决定，国家发改委具体负责研究制定、协调国家产业政策。产业政策的实施以各行业主管部门为主，由国家发改委进行综合

6、协调国家发改委产业政策司具体承担履行下列产业政策职责：研究分析产业发展的情况，组织拟订综合性产业政策，组织和协调专项产业政策的制定，监督产业政策落实情况；提出国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；研究服务业的发展战略和重大政策，协调服务业发展；提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议第二节交通运输法一、交通运输法概述交通运输是运用交通工具，将旅客或者货物由一地移送到另一地的活动。根据交通工具不同，交通运输可以分为公路运输、铁路运输、航空运输、水路运输、管道运输等。交通运输法是调整交通运

7、输关系的立法，交通运输关系包括交通运输管理关系和交通运输合同关系，前者发生在交通运输管理部门与交通运输企业和有关人员之间，后者发生在交通运输企业与其客户之间我国调整交通运输关系的立法主要有：《公路法》（2004）《铁路法》（1991）《水路运输管理条例》（1997）《民用航空法》（1996）《石油天然气管道保护条例》（2001）等基本规范二、铁路法概述（一）铁路运输管理体制《铁路法》规定，国务院铁路主管部门（即铁道部）主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和铁路专用线

8、进行指导、协调、监督和帮助国家铁路是指由铁道部管理的铁路地方铁路是指由地方人民政府管理的铁路专用铁路是指由企业或者其他单位管理、专为本企业或者本单位内部提供运输服务的铁路铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。长期以来，我国铁路一直实行“铁道部—铁路局—铁路分局—站段”四级管理体制2005年3月，铁道部实行管理体制改革，将