微软用户-明溪县近年来典型突发公共事件案例分析

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1、明溪县近年来典型突发公共事件案例分析突发公共事件具有发生的突然性、后果的不确定性、威胁的严重性和处置的紧迫性等特点，这些对政府的公共危机管理能力提出了重大的挑战。能否正确应对和及时处置各类突发公共事件成为对各级政府的重大考验，直接关系到政府在人民心目中的形象，关系到一个地区乃至整个国家的安全和稳定。下面，我以近年来在我县发生的几起较典型的突发事件作为案例进行研究和分析：案例1：2007年“12.23”盖洋镇白叶村岩下电站涌水事故12月23日上午，明溪县盖洋镇白叶村岩下电站引水隧洞内500米处，工人在清理塌方时发生涌水事

2、故，造成汤茂珍、胡松盛、付喜林、黄林根、黄纲权等5人被困。其中两名清理电站隧道工人汤茂珍（男，明溪县盖洋镇雷西村人）、胡松盛（男，长汀县童坊镇人）当场逃离隧道，另三名清理电站隧道工人黄林根（男，宁化县水茜乡人）、黄纲权（男，宁化县安远乡人）、付喜林（男，宁化县水茜乡人）被困隧道水中。接到事故报警后，市县两级党委、政府高度重视。副市长洪明德、县委书记王政、县长厉云、政法委书记吴焰生、副县长方剑锋、市公安局陈建平副局长、治安支队郑华宁支队长立即赶赴事故现场，组织营救工作。县公安民警、消防、武警官兵、医护人员和安监、盖洋镇党

3、政干部职工共计100余人积极开展现场救援。经过多方的努力，23日23时许，被困人员黄纲权被成功获救。24日凌晨4时许，被困人员付喜林尸体被打捞出来。6：20分以后，因上游水位上涨，离泄洪位仅15cm，故暂时撤离施救。之后盖洋镇指定专人用4台潜水泵进行抽水，在水位下降后再次进行救援，最后一名失踪人员尸体也终于在第二天被找到。案例2：2010年“3.15”冰雹灾害、“6.14”洪涝灾害2010年，我县分别发“3.15”冰雹灾害、“6.14”洪涝灾害。其中“3.15”冰雹灾害造成3.22万人受灾，2294公倾农作物受灾，房屋

4、倒塌54间、损坏2.6间，造成直接经济损失1.53亿元，其中农业损失5397万元；“6.14”洪涝灾害造成4.33万人次受灾，4237公倾农作物受灾，房屋倒塌251间、损坏1551间，造成直接经济损失4.49亿元，其中农业损失1.32亿元。灾情发生后我县各级各部门强化各项措施，认真应对：一是及时启动了《明溪县自然灾害救助应急预案》，紧急转移安置灾民9226人次，组织人员深入到各地进行灾情核查，对倒塌房屋的灾民紧急采取了投亲靠友等救助措施进行了转移安置。二是建立24小时值班制度，及时将灾情逐级上报；同时，协调当地政府和有

5、关部门积极组织灾区群众开展生产自救。紧急调拨救灾帐篷、棉被、口粮等应急物资送往重灾区，2010年共发放大米1.6吨、食用油1500升、油毛毡1.25万捆、薄膜19.33吨、棉被7920床、瓦片16.3万片、水泥瓦4.6万片、彩条布4.53万平方米，下拨生活救济款60万元。确保了受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有干净水喝。三是呼吁全社会共同参与抗灾自救工作。积极开展献爱心捐助活动，积极为灾民开展生产自救筹集资金28.6万元。四是把灾后恢复重建工作作为紧迫的任务摆在重要议事日程，及时制定了我县《农村住房灾后重建实施方案》，

6、灾区房屋重建工作，坚持“科学选址、规划先行、政府补贴、群众自建”的原则。截止2010年底，共下拨资金525.43万元，用于灾民房屋重建；全县314户农村住房灾后重建户在2011年春节前全部搬入新居。五是认真做好农房保险和自然灾害责任险。灾害发生后，积极配合县财保公司开理赔工作，截止2010年底，全县有5498户受灾农户获理赔金额近271.097万元，有力帮助了受灾群众进行灾后重建。上述案例的分析与思考：一、应急处置的经验体会：一是加强硬件建设、实施多方联动、处置流程到位、信息及时畅通。任何突发事件的成功处置，最根本的一

7、条是统一指挥，分工明确，形成合力，运转有序。“110”指挥调度系统的高效快捷，能够通过现代通讯设施及时调度各网络急救单元，快速到达事发现场施救，有效做到公安、消防、卫生等部门应急联动。并且通过收集现场信息，在第一时间组成现场指挥部，极大地节约了人力物力和施救资源。二是加强平时训练，随时应对实战，现场沉着冷静。制定完善各项应对预案，不断加强培训和演练。才能在现场沉着冷静、快速准确进行施救。三是要有较充足的物质储备，以应对大面积的自然灾害。二、存在的问题一是应急预案进社区、进农村、进企业的差距较大，有的应急预案操作性不强。

8、二是应急专项经费不足，影响应急管理日常工作的正常开展。主要表现在装备数量不足、标准低，物资储备不足，缺乏培训，预案演练不足，应急队伍力量薄弱等方面。三、今后工作建议一是应组建专门的应急管理办事机构，整合资源力量，配备专门的工作人员，加强应急管理工作。二是应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突