乡镇人大主席培训教育讲话

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1、乡镇人大主席培训教育讲话一、把握角色，提高乡镇人人工作水平。首先，乡镇人人要努力实现两个转变。一是要从行政首长负责制向人大集体行使职权转变。人大工作与政府工作的一个很大区别，就是政府实行的是行政首长负责制，人大实行的是集体领导。集体行使职权，这是人大丄作的一条重要原则。按照乡镇人人主席团纟R织条例，人人主席、副主席既通过乡镇人人主席团的分工来履行好职责，也要发挥好人人主席团的集体作用，定期召开主席团会议，对重大事项的监督耍以主席团的名义进行。从党委、政府部门到人大工作的同志，一定要注意这个工作方法的转变。二是要从主要处理貝体行

2、政事务向依法监督法律实施转变。依法治国方略的实施，很重要一点就是人人工作要依法履行职权。有的同志感到人人没有实权，对权的理解不能太狭窄，不能认为离开了具体行政事务性工作，不肓接管钱管物，就没有实权。人人主席团监督法律法规的贯彻实施，是最璽要的权，是敲高层次的权。乡镇人大的同志工作在第一线，工作中吋常会碰上许多具体问题，要善于运用法律这个武器去分析和解决问题，纠正有法不依、违法不究、执法不严现彖，使法律法规真止在基层贯彻落实。其次，乡镇人大要处理好三个关系。一是人人与党委的关系。我们的国家是屮国共产党领导下的国家，党的领导是核心

3、,这决定了党委与人大的关系是领导与被领导的关系，这是人大工作必须遵循和把握的一•条重要原则。作为从事人大工作的同志，要自觉置身于党的领导Z下，积极主动接受党的领导。坚持重大事情向党委请示汇报，I韦I绕党委中心工作履行人人职能，同时，要从监督法律实施的角度，向党委提出建议意见，当好党委的参谋。二是人大与政府的关系。地方组织法规定:乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对乡镇人大负责，受它监督。这一监督与被监督的关系是很明确的。我们在监督中要把握好两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督;二是既要监督政府工作，乂要支持政府工作。

4、现在冇些乡镇人大对监督政府工作心存顾虑,怕越权。这说明，这些同志对人大与政府的关系还没有充分认识。希望通过这次培训，能进一步摆正人大与政府的关系，坚持到位不越位，解难不作难，支持不代替，监督不对立，搞好监督与支持的有机统一，增强监督工作的实效性。三是人大与人民群众的关系。乡镇人大代表是由选民肓接选举产生的，向选民负责，接受选民监督。这就要求乡镇人人必须与选民保持密切的联系。前两年，不少乡镇建立了主席团成员接待代表、人人代表联系选民筹制度,当面听取选民意见，自觉接受人民群众的监督。这些好的经验值得很好借鉴和运用。第三,要建立一套

5、行Z冇效的规章制度。加强乡镇人大主席团的自身建设，是一项基础性工作，也是一项长期任务。乡镇人人工作除法定程序性工作外，主席团的工作、代表闭会期间的工作、代表议案建议办理工作等都要靠一定的制度来规范和约束。近年来，各乡氛人人在制度建设方面作了许多冇益的探索，形成了不少行Z冇效的制度。如乡镇人大主席团议事制度，代表闭会期间活动制度，对政府职能部门进行评议制度，代表建议办理、督办制度等等。这些制度使乡镇人大工作逐步走上了规范化、制度化的轨道，有力地推进了乡镇的民主法制建设,当然有些制度还需要进一步制定和完善。二、统一思想，捉高对乡镇

6、人人地位和作川的认识。乡锁人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，按照地方组织法笫*条规定，乡氛人大具冇*项职权。除了没冇选举两院负责人和上级人大代表的职权外，其余职权同县级以上人民代表人会是差不多的。依法行使好乡镇人人的职权，是实施依法治国方略的具体行动。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，完善人民代表大会制度，是实行依法治国、建设社会主义法制国家的首耍前提。乡镇人大在国家政权体系中有其独特地位，乡镇人大是整个国家权力运行体系的基础，也是人大工作的基础。从我国国悄出发，扩人民主，加强法制建设，只能从基层开始。党的十五大把扩

7、人基层民主，作为推进政治体制改革，实施依法治国方略的重婆内容。乡镇人大是确保党的路线、方针、政策，国家的法律法规在基层得到全面贯彻落实的基础。做好乡镇人大工作，对于完善人民代表大会制度，推进民主法制建设，调动人民群众的积极性、创造性，加快农村两个文明建设都具有十分重耍的作用。乡镇人人工作说到底与人大主席或副主席的工作好坏冇直接的关系，要充分认识乡镇人大工作是一线工作。有一些从党委、政府转到人人工作的同志，认为到人大工作就是退居二线，工作干多干少都无所谓。关于这个二线论问题，李鹏委员长曾强调说：人大工作不是二线，也不是火线,是一

8、线。我认为这个定位很贴切，人大工作毕竟不同于党委、政府工作，可以摆脱大量行政性事务工作，不胃接处理行政性突发事件，因此不能称作火线。《浙江省乡镇人民代表人会主席团组织条例》屮明确规定乡镇人人主席、副主席的七项职责和乡镇人人主席团的六项职权，工作任务很重耍，也很具体，乡镇人大工