专题03汉至元政治制度的演变-高考全攻略之备战2018年高考历史考点一遍过

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1、考点03汉至元政治制度的演变知识整合1•汉至元中央集权的加强（1）西汉①背景：汉初郡县与封国并存,封国有时会与朝廷对抗。②措施：汉初釆取郡国并行制，后來地方王国势力逐步强大，威胁中央；汉武帝时期，颁布“推恩令”，削弱王侯势力，加强屮央集权。③作用：进一步巩固了大一统的局面，促进了社会经济的发展，但权力的过度集中导致了东汉后期外戚和宦官专权局面的出现。（2）唐朝①措施：在地方设置节度使,其在政治上享有较大自主权，发展为割据势力。②影响：安史Z乱后，形成藩镇割据局血,严重削弱了屮央集权。（3）北宋①

2、措施：宋朝统治者吸取唐末五代藩镇割据的教训，从“收精兵〃"削实权〃"制钱谷〃三方面着手，分散地方权力，削弱地方割据的经济基础，加强中央集权。措施军事把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军行政派文官担任地方长官，设通判负责监督财政地方赋税大部分由中央掌控影响加强了中央集权，但也导致北宋"积贫积弱〃②作用：改变了唐末五代藩镇割据的局面，加强了中央集权，但官僚机构的臃肿和军队的扩充，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。（4）元朝①措施：元朝统治者在地方建立行省,加强对全国的统治。地方实行行

3、省制度。除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省；边远民族地区设宣慰司进行管理。②作用：便利了屮央对地方的管理，巩固了统一多民族的国家，是屮国古代地方行政制度的重大变革，是屮国省制的开端。2•汉至元君主专制的加强⑴汉朝①措施：为加强皇权，汉武帝重用身边的侍从、亲信，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权，即内外朝制度。②作用：削弱了相权，加强了皇权。（2）魏晋南北朝时期形成三省体制。（3）唐朝①措施：在中央实行二省六部制。②作用：使相权一分为三，既相互牵制

4、，又相互监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊地位。（4）宋初①措施：设中书门下省作为最高行政机构。后來又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。②作用：相权被分割，皇帝得以大权独揽。（5）元朝①措施：中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权。②后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。重点考向考向一唐朝三省六部制【重点解读】三省六部制是中国古代的中央官制。三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为

5、二十四司。三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。此后六部制基本沿袭未改。对于三省制，各不同时期的统治者做过一些不同的调整和补充。三省六部制的特点在于分散了丞相及中央机构的权力，把相权“一分为三”，互相牵制；同时，又将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展又推动部门牵制与机构运转，加强了皇权。【典例引领】（2017年湖南衡阳高三模拟考试）吴宗国在《中国古代官僚政治制度研究》屮说道："在隋唐之际宰相制度的变革屮，一个明显的趋势是宰相的人数增加，形成一种互相配合、互相制衡的集体权力，对皇权

6、的制约有所加强。”这一看法A.肯定了科举制下的选官用人制度B.是对三省制下相权制约君权本质的评价C.忽略三省制削弱相权、强化君权的实质D.否定三省制下屮央运行机制的设置【答案】C【解析】搭斯学知识可知，隋唐时期实行三省制，三省怎言皆为聿相，相比以前，军相的人數有所壇加，这有敛地加孫了皇权、削码了相权，但材料并未揭示三省制下皇权殘化、相权削弱的本质。题干未涉及科举制，排除A：三背制实质是一种分散相权、狂化宝权的制度，材料未否定其运行机制，排除E、D两项°考向二宋朝二府三司制【重点解读】“二府”为枢

7、密院、政事堂；“三司”为度支、户部、盐铁。宋代为了加强对内控制，以常管军事的枢密院（西府）和学管政务的中书门下（政事堂、东府）共同行使行政领导权，并称为“二府”，为当时最高国务机关。二府制的特点就是文武分权。宋代设“屮书门下”掌握实权，但仅有民政权，设于内堂，称政事堂，是屮央的行政机构，长官为宰相。为了限制宰相的权力，又另设副宰相“参知政事”与宰相共同议政，使宰相不能专权。宋初把军事行政权从宰相的手中分出来，设立枢密院，掌握全国军事。枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大权”，号称“二府”。枢密使和宰

8、相的职权平等，凡军机要务，宰相无权过问。二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事。皇帝利用两者之间的异同，直接控制军权和政权。二府是宋朝在唐朝政事堂的基础上所作的改进，使得政权和军事权分离。另外又将财政大权从宰相手屮分割出来而设置了三司：度支、户部、盐铁学管全国的财政，长官是三司使，亦称“计相”。这些措施使得军、政、财三权分立，互不统属，从很大程度上加强了中央集权。【典例引领】（2017河北百校联盟联考）宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面。这反映出A.丞相职权范围扩大B.