中央城市工作会议时隔37年后重开,为何首提“紧凑城市”

《中央城市工作会议时隔37年后重开,为何首提“紧凑城市”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中央城市工作会议吋隔37年后重开，为何首提“紧凑城市”丨2015-12-24时隔37年，中央城市工作会议再次召开。这是改革开放后最高层首次为城市建设进行顶层设计，并首次提出了“紧凑城市”的理念。关于木次会议，其要点有：1上一次中央城市工作会议的时间是1978年，彼时百废待兴，重点是加强城市建设，提出“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的理念，那时的重点仍然在于发展。如今中国的常住人口城镇化率为55%,7亿人生活在城镇，但雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、城市“摊大饼”、文化缺失等城市病也普遍发作，到了该调整思路的时候。212月20日既是中央经济工作

2、会议结束的时间，也是城市工作会议开始的时间，两者套开。早先中央经济工作会议要求“加快农民工市民化以化解房地产库存”，中央城市工作会议上提出城镇化的首要任务是常住人口市民化,两个会议“套开”的安排，有助于城市工作为经济战略提供支撑。中央经济工作会议首次“套开”其他会议，是在2013年，套开的是全国城镇化会议，那是共和国首次就城镇化举行的全国性专题会议。对比2013年的全国城镇化会议和今年的中映城市工作会议，存在两个显著差异点：第一，13年大幅论述城市建设资金保障工作，今年只字未提，有观察者注意到，2013年城镇化会议提出的资金措施，最近两年中大多已经得到了落实，

3、且阶段性扩大财政赤字提供了进一步资金保障,因此冃前资金问题已经不是重点，这可能是15年不再提资金保障的原因；笫二，九州证券首席经济学家邓海清认为，对于基础设施建设，13年会议强调“水平复制”，即将东部城镇化向中西部扩展，而15年强调对原有基础设施建设的“垂直升级”，在城市治理智能化的趋势下，东西部都需要升级版的基础设施建设。4高层在今年的会上首次提出“紧凑城市”的理念，值得关注。“紧凑城市”是一个高密度土地混合利用的城市空间增长模式，这个城市规划理念凸显空间功能的紧凑，注重高效率和高质量，其最终追求的是有效发挥城市经济的积聚效益。5“紧凑城市”理念的提出，是对

4、城市无序扩张的挑战o2000-2010年，全国城镇建成区面积扩张了60%多，这种从大跃进运动诞生的新城没有人气和活力，空间利用低下，造成公共资源的巨大浪费。提出“紧凑理念”，也从侧面反映了领导层注意到鬼城问题的普遍存在和潜在危机。延伸阅读北大教授周其仁是“紧凑城市”理念的积极提倡者。在下面这篇文章屮，周其仁对“紧凑城市”有精彩的诠释。在周其仁看来，“紧凑城市”是中国城市化的下一站。周其仁：中国城市化的下一站来源：腾讯思享会全世界一半人居住在地球表面积1.5%的地方先来看看城市化的“上一程”。改革开放后，中国出现了大规模的流动。仔细观察这个流动过程我们会发现，随

5、着时间的推移，在流动当屮开始出现集聚。有一些人口比较长时间、稳定地居住在一些地方，这其实就是从流动转为迁徙。那么，这些人到底会往哪里聚？流动人口最后在国土上会怎么分布？我们不妨看看全球和一些国家已经发生的趋势。首先我们看到，目前世界的城市人口占总人口的一半，中国的城镇化率略高于这个数，差不多是同一水平。全世界这一半人所居住的面积是400万平方公里的城市，仅占地球表面面积的1.5%o我刚看到这个数据的时候有点吃惊，一半人所居住的空间占地如此之少，令人印象深刻。再看美国和欧洲的情况。约2.4亿美国城市人口居住的面积仅占美国国土面积的3%,却创造了GDP的85%。欧

6、洲要比美国分散一些，巴黎人口占法国人口的3.4%,创造的GDP是24.5%；伦敦人口占英国人口的12.3%,GDP达到20%；布达佩斯占匈牙利人口的18%,GDP占35%O再看我们的邻国FI木，国土面积不大，山地很多，人口很多，所以它的集聚度就更为显著。三个大的都市圈集中了将近69%的总人口，创造了74%的GDPo其中的人东京圈，血积比北京市还小一点，但集中了将近29%的日本人口，生产了30%以上的GDP。下面一些数据是关于发展中国家的。圣保罗占巴四人口的10%,GDP占36%；开罗占埃及国土面积的0.5%,GDP占40%。这些数字、人口、面积，为我们思考中国

7、城市化问题提供了一个参照。流动之后会出现集聚，一些叫做“城市”的地方，占地面积不大，却集中了很高比例的人口与经济活动。1不要一见拥堵就以为是密度过高的结果不妨来看看一个极端的例子。人类究竟可以聚到一个什么程度？美国曼哈顿岛，晚上那里的居民大概是每平方公里2.7万人，历史上最高数据是3.1万人，这是“晚上人口”；白天还会有大量人口进去上班、旅游、观光、购物，那叫“白天人口”。而曼哈顿一平方公里的经济活动，相当于创造了16亿美元的GDPo2014年1月我在纽约走了很多街，对它的密度有了新的理解。从“下曼哈顿”一直到哥伦比亚大学大概有二百几十条街，纵向大概八到九条大

8、道，街和街之间我大概走一分钟，道与道之