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1、中国粮食生产状况调查报告“民以食为天”。粮食是宝中Z宝,世界上任何国家都注重粮食生产,我们屮国也不例外,以7%的土地养活了世界22%的人口,取得举世瞩目的成果。但是应该清醍地看到,在生产实践过程中存在不少问题,制约了我国粮食生产安全,木文就我国粮食生产现阶段面临的问题、原因及对策进行探讨。一、我国粮食生产现状与人增地减的矛盾分析目前我国粮食总产约为4.6亿t,人均370kg,基本上解决了我国13亿人口的吃饭问题。但由于经济政策不配套,产业政策不稳定,局部地方曾出现“卖粮难”问题,因而有的学者就认为我国粮食过了关,供大于求。这实际上是低消费水平下的相对过剩,与发
2、达国家相比,我国粮食人均占有量很低,不是真正意义上的农产品过剩,特别是当前而临人增地减的矛盾,我国粮食总产已出现连续滑坡,如不采取良策及时解决,将会带来粮食危机,影响国计民生和社会稳定。目前我国人口基数大,宏观失控,增长过快,由建国初期5亿增至13亿,预计2030年我国人口将增至16亿,若按人年均消费粮鱼400—500kg计算,贝懦增加粮食产量1.2—1.5亿吨,单产达到6000-8000kg/hm2,总产才能达到8亿t,然而,因经济建设占地和退耕述林述草工程的实施以及严重的水土流失等原因,使耕地逐年在减少,据国土资源部统计资料:近七年来全国减少耕地66000
3、hm2,其中600多个县市人均耕地面积仅0.05hm2,目前全国耕地由1998年的9000万hm2减少到2004年的7700万hm2,减少14%,人均耕地仅0.09hm2,xq约占世界人均耕地1/3,约为美国人均耕地1/11,预计2030年耕地将减少到12000万hm2,人均耕地降至0.07hm2,近于临界状态。由此观Z,我国人地矛盾非常突出,这给我国粮食安全增长带来极大困难。以上情况表明,我国人口增长率已超过粮食增长率,粮食需求呈刚性增长势态,就不能保持我国粮食持续供给,基丁粮食生产与人口增长率均服从S型增长考虑。控制我国人口的恶性增长和合理利用,保持土地资
4、源的动态平衡,是解决我国今后粮食安全的根本途径之一。二、我国粮食生产面临的问题及原因(-)水资源短缺,水土污染严重我国人均水资源总量约为2.5—2.8万亿m3,居世界第六位,人均占有量2230m3,在世界排名88位。按联合国人口行动组织(PLA)提出2000m3/A.a标准为严重缺水,1000m3为人类保障线来衡量,目前我国低于2000m3有18个省市,低于1000m3有10个省市,是世界13个严重缺水国家Z—o据2001年《中国水资源公报》,全国污水排放总量626亿t,长江片220亿t,黄河片39亿t,其中工业废水60%未达标排放,湖北襄阳峦河水D.0为0,
5、嗅气难闻,鱼草不生,水体土地受重金属Cu、Cr、Pb、Hg和有机氯污染,使我国130多个湖泊水质富营养化,农业只能靠污水灌溉,Cii、Cr>Pb、Hg和有机氯污染后,生产力难以提高,制约了粮食安全增长。(-)森林破坏,水土流失严重,农皿生态环境恶化林是农的保障。我国森林面积12664hm2,森林覆盖率16.55%,人均林地仅0.12hm2,,占世界人均占有量的27%,全国因建设、毁林开荒、山火、病虫害等原因,每年损失林地约150万hm2。由于森林遭到乱砍滥伐,农山生态环境日益恶化,带来严重的水土流失,土地荒漠化、石漠化面积不断扩大。目前我国水土流失面积约356
6、万km2,占国土面积的38%,荒漠化面积262.33万hm2,占国土面积的27.3%,且每年以3436km2速度扩展。40多年我国水土流失减少耕地367万km2,每年流入江河的泥沙50亿t,致使塘库泥沙淤塞,河床升高,黄河、长江下游变成“悬河”。土地生产力下降,自然灾害频繁,粮食产量难以捉高。(三)农业组装配套技术不到位,财政投入不足我国农业组装配套技术不到位,粗放耕作,掠夺经营的增长方式仍然存在,导致农业产量低,综合效益不显著。近年国家对农业财政预算总额比例偏小,支农支出占财政总支出1980年为13.07%,“九五”期间下降到8.2%,直到2004年支农支出
7、才有大幅度捉高。特别是农业推广制度不健全,目前农业事业单位受国家机构改革的影响,基层农技人员面临下岗分流、差额拨款的冲击,干部身份将被置换,出现了“网破线断”,农技推广处于瘫痪半瘫痪的状态,新的农业技术和科研成果推广就难以到位,影响了粮食安全。(四)农民科技素质低,干群生态经济意识弱控制人口增长,合理利用自然资源,保障良好的生态环境是实施农业軽安全的前提,而提高人口的科技文化素质乂是实现三大前提的基础。然而目前我国9亿农民文化指数1990年为6.2年,2000年才达7.4年,而发达国家口前已达13年,如果农民文化指数以0.16年的速度提高,到2010年才达初中
8、毕业水平,到2025年才达发达国家80