煤炭企业安全制度建设存在的问题和对策

《煤炭企业安全制度建设存在的问题和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、煤炭企业安全制度建设存在的问题和对策摘要：企业安全管理制度建设是国家安全生产管理工作中的重要内容。在广泛调查的基础上，揭示了目前企业在安全制度建设中存在的问题，提出有针对性地建立、健全安全制度的对策。实践证明，这些措施在企业安全制度建设中能够起到积极的作用。　　国家高度重视安全制度建设，2004年出版的《煤矿安全规程》要求煤矿建立、健全6项制度，2006年七部委局提出要建立、健全18项安全管理制度。国家对煤炭企业安全制度建设的要求越来越高，然而有些企业在安全制度建设中还存在这样那样的问题。如何解决这些问题，进一步促进安全制度建设，是一个非常值得探讨的课题。　　1安全管

2、理制度建设的重要性　　1)它是员工的行为准则和规范。“没有规矩不成方圆”，拥有一套健全的安全规章制度是实现规范化管理的重要保障。安全生产的各种规章制度是通过无数次的经验和血的教训总结提炼出来的，它对安全生产起着指导作用，对员工起着约束作用，是员工的行为准则和规范。国有企业的各个层次和岗位在不断接受新的工作者，这些人或者年轻，班组的工作经历不够，管理经验较贫乏，或者分别来自系统内不同单位，安全管理缺乏系统性和协调性。因而加强安全管理制度化建设，统一和规范安全生产管理，显得尤为重要。　　2)它是贯彻执行上级要求的客观要求。各个单位要认真领会、严格贯彻执行上级安全管理要求，

3、要本着严格贯彻和实事求是的原则，结合单位实际对上级要求进行明确和细化，制订出切实可行的更具有操作性的实施细则。　　3)它是查禁“三违”的重要工具。统计表明，事故基本是“三违”事故，而“三违”是管理和人的问题，以管理问题尤为突出。由于管理性违章所涉及的是一个方面或一个系统，因而管理性违章的危害远大于其他性质的违章。而安全制度是员工的行为准则和规范，正因为安全制度的这种作用，所以良好的安全制度可以有效减少“三违”事故。　　4)它是将安全管理变为事前预防与事中控制的需要。为了预防和减少事故，必须实现安全管理“四个凡事”——凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负

4、责。要明确事前如何预防、事中如何控制、事后如何处理，就必须加强安全管理制度化建设。　　5)它是国家安全生产长效机制建设的前提和基础。安全生产长效机制建设是国家安全生产工作的一项重要内容。如何实现生产安全，并且建设生产安全长效机制?这就需要建立职工的行为规范，贯彻国家要求，查禁管理性违章，将安全管理变为事前预防和事中控制。而这正是安全制度建设的重要内容。2安全制度建设中存在的问题　　调查走访大量的煤炭企业，发现这些企业的安全制度不健全，主要表现在以下几个方面：　　1)个别企业还有部分安全管理制度没有建立。有的企业建立了部分安全制度，有的企业没有按照2004年出版的《煤矿

5、安全规程》要求建立健全相应的6项制度，有的企业没有按照2006年七部委局要求建立健全18项安全管理制度。调查结果表明，这些企业没有真正理解安全制度的重要性，因而没有按照国家要求建立健全相应的安全管理制度。　　2)安全制度内容同国家要求不一致。有的企业在制订某项安全管理制度之前，没有很好地学习领会国家对该项安全管理制度的具体要求，在制订安全制度时闭门造车，同国家的规定和要求严重脱节。这样的安全制度没有反映国家的大政方针，而是过多反映了企业的某些坏习惯。有的企业制订的安全制度(比如安全检查制度、隐患排查制度)较空洞，没有实质性内容，不具有可操作性。　　3)安全制度是1个人

6、或几个人写的，而不是大家共同研究、讨论制订的。有的单位为了应付上级部门的检查，就安排1个人去编写安全制度。这样的制度根本就没有经过单位有关负责人过目，更别说让大家研究、讨论了。这样的制度反映的只是某个人片面的、肤浅的看法，而不是大家的思想。这样的制度只是应付检查，而不是为了促进工作。　　4)安全制度没有经过总经理(或单位负责人)办公会议讨论通过。安全制度草稿形成后，没有经过总经理办公会议通过，更没有列入会议纪要。有的单位安排某个人编写完成安全制度后，就认为万事大吉了，安全制度没有通过大家研究讨论，也没有在制度形成草稿后经过总经理(或单位负责人)办公会议进行最后审定，在

7、会议上大家没有共同学习、讨论安全制度，也没有将其中不合适的规定汇总起来并及时修改。总之。安全制度不经过总经理办公会议讨论、修改，不列入会议纪要，而擅自发布或使用，这不符合安全制度制订的一般程序，是不符合规定的。　　5)安全制度制订后，束之高阁，应付检查，不起作用。有的单位安全制度制订后，就让有关部门(或者某个人)将该制度保管起来，束之高阁，到上级部门检查时才拿出来。而不是将安全制度发布给大家共同学习、遵照执行。这样的制度建设搞的是形式，玩的是花架子，为的是应付检查，根本不能促进工作，不是为了安全生产。　　6)安全制度陈旧、没有更新。有的煤矿的安全制度