健全领导机制优化工作载体完善制度体系

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1、健全领导机制优他工作載体宪善制宸体纂大连市直机关工委下辖直属机关党组织99个、基层党组织1527个、党员21365人，其中在职党员14149人。《条例》颁布以来，特别是党的十八大、党的群众线教育实践活动以来，人连机关党建工作积极适应新形势、新任务、新要求，坚持以健全领导机制、优化工作载体、完善制度体系为重点，一个节点一个节点推进、一个环节一个环节落实，把贯彻落实《条例》工作不断引向深入。一、健全领导机制，为深入贯彻落实《条例》奠定基础根据新《条例》，2010年大连市委出台了《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，重点从领

2、导机制入手，着力解决机关党建工作屮面临的…些关键性问题。一是理顺领导关系。将《条例》颁布前的“成立党委的市政府工作部门，其机关党组织由部门党委和市直机关党工委双重领导，其它市直机关的机关党组织均隶属于市直机关党工委领导”，调整为“机关党组织在机关工委领导下开展工作,同时接受本部门党组（党委）指导”，实现了由“双重领导”向“领导+指导”转变。二是落实工作责任。将部门党组（党委）书记履行第一责任人工作情况作为党建目标管理考核的重要内容；坚持每两年以市委名义召开一次党组（党委）书记落实责任制座谈会或经验交流会；每年组织…次各级党组织书记履行基层党建工作

3、责任的“双向述职评议”。三是配强党务干部。明确市县两级机关工委实行委员制,全面落实按同级副职配齐配全耍求。其中，市宜机关工委按大连市副局级配备委员3名；落实“机关在职党员人数较多、工作任务较重的党的基层委员会专职副书记可按本部门同级副职配备”规定，有11个市直部门按本部门同级副职配备机关党委专职副书记。四是建立指导关系。按照我市《实施办法》，市直机关工委与全市10个区市县机关工委确立了指导关系，并于2011年，在市直机关工委增设了区市县工作指导部。五是提供经费保障。将市县两级机关党建活动经费全部纳入财政预算。其中，市财政按每个党员120元的标准，

4、每年向市直机关工委拔付经费200万元左右，向区市县机关拨付20万至40万元。市直机关多数部门也都把机关党建工作活动经费列入了部门年度行政预每年在党员教育培训方面的投入平均在20万元左右。与此同时，大连市委、市委组织部对机关党建工作高度重视，泄期研究、定期部署，每年至少听取1次机关党建工作汇报，每5年以市委名义召开1次全市机关党建工作会议o二、优化工作载体，为深入贯彻落实《条例》提供平台适应新形势新任务，不断创新和优化机关党建工作载体,是推动贯彻落实《条例》工作不断深入的重要方式。1、坚持继承创新。从2001年提出建设学习型党组织、服务型党组织，到

5、2004年开办机关讲坛、开展争创“最佳服务品牌、最佳服务成果”、“三服务”等活动，到2006年的机关文化建设、2009廉政文化品牌创建活动等，机关党建在工作载体建设方而积累了宝贵经验。2011年，以贯彻落实《条例》为契机，我们全面系统总结了十余年来的工作经验,研究确定了《关于开展以学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型党组织建设引领学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关建设活动的意见》（简称“五型”建设）。大连市委对开展“五型”建设高度重视，市委组织部具体指导把关，分管领导直接指导《意见》起草，市委书记唐军亲自批示市委办公厅向全市转发了活动实

6、施意见。2、立足系统提升。在总体架构上，“五型”建设集党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设为一体，以学习型为前提，创新型为动力，和谐型为基础，廉洁型为保证，服务型为目的，进一步完善了机关党建工作体系，既符合党的十八大关于建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党的总要求，也契合了市直机关党建全面发展、深入发展的实际需要；在关键把握上，“五型”建设以“引领”为切入点，把加强党建与促进业务有机契合，着力凸显和强化党组织服务功能，为落实“服务中心，建设队伍”任务提供了重要平台；在工作推进上，“五型”建设通过每一型建设都有1个目标、2个着眼点、3项具体

7、措施和2个活动载体，为提高党建工作科学化水平提供了具体抓手。3、抓好重点突破。“五型”建设是一个有机整体，既要科学统筹，更要注重突破重点和关键带动。贯彻党的十八大精神，落实加强基层服务型党组织建设的要求，我们进一步理清了“五型”建设的内在联系，确立了以服务型为核心推进“五型”建设的工作思路，通过抓机关作风转变这个重点，深入开展“四服务一提高”活动，不断深化“五个服务”。在服务改革发展方面，今年，广泛开展“我为全面深化改革，全力推进'两先区'建设做贡献”主题实践活动，着力凝聚发展共识、汇集发展智慧，贡献发展力量。在联系服务群众方面，一方面注重发挥机

8、关职能优势，积极在政策制定和执行上、在工作推进和落实上，帮助群众解决好最关心、最直接、最现实的利益问题；另一方面通过开展“领导干部进家庭