3城乡规划法律制度

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1、3城乡规划法律制度＞城乡规划法规的立法概况、城乡规划的概念；＞城乡规划制定的原则和内容；＞建设用地规划许可证制度和建设工程规划许可证；＞风景名胜区规划管理等方面的法律制度。3.1城乡规划法规概述3.1.1城乡规划法规的立法概况•1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国城市规划法》（简称《城市规划法》），并自1990年4月1日起施行。•国务院第三次常务会议通过，1993年11月1日起施行的《村庄和集镇规划建设管理条例》；•经2006年9月6日国务院第149次常务会议通过，自2

2、006年12月1日起施行《风景名胜区条例》。•2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《屮华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》），自2008年1月1tl起施行,《中华人民共和国城市规划法》同吋废止。•其他相关法律规章（P34）3.1.2基本概念＞城乡规划指对一点时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局、保护生态和自然环境、合理利用自然资源、维护社会公正与公平的重要证据。＞规划区•指城市、镇和

3、村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。•规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。城乡规划体系全国城镇体系规X城镇规划乡规划村规划城镇详细规划X.XCX城镇总体规划丿c控制性详细规/修建性详细规3・2城乡规划的制定3.2.1城乡规划制定的的原则＞总体原则城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设。＞其他要求•改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保

4、持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。•在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。•县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。•城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。3.2.2城乡规划制定的内容＞城市总体规划、镇总体规划•一般性内容城市、镇的发展布局，

5、功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。•强制性内容规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农m和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等。•城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。3.2.2城乡规划制定的内容城市中心城区规划应当包括下列内容：（1）分析确定城市性质、职能和发展目标。（2）预测城市人口规模。（3）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施

6、。（4）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标進。（5）安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。（6）研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。（7）确定建设用地的空间布局，提岀土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等）。（8）确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。（9）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。（10）确定绿

7、地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范闱（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。3.2.2城乡规划制定的内容（11）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施O（12）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。（13）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、坏卫发展目标及重大设施总体布

8、局。（14）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。（15）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。（16）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。（17）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。（18）确定空