4、东交民巷27号院的改革“可以多听一听院外的声音”

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1、东交民巷27号院的改革“可以多听一听院外的声音”——漫谈“员额制”改革及其他中国华融郭卫华作者简介：本文作者郭卫华，是中国华融资产管理股份有限公司法务总监，此为郭卫华同志的最新原创作品。郭卫华同志曾在法院工作二十多年，还被评为“首届全国审判业务专家”，于2012年被中国华融资产管理股份有限公司作为法律专业人才引进，开始从事企业法务工作。中国华融作为全国最大的专业化金融资管公司，一直以“依法治企”作为企业发展路径。郭卫华同志除在企业推行法治建设外，常利用工作之余的闲暇时间，关注国家司法改革，关心法院制度建设，并曾多次撰文发声！其发表于“金融街法律专号”的多篇文章都对人民法院的司法改

2、革提出了独到的真见解、真见识！编者按：司改的大潮起起落落，有千般政策、万般举措，成就多多！但也见，不少法官离职，难言落寞！这“叫苦”的不少、“吐槽”的也多，怎生得，不改不可，改了又错？问究竟、探因由，原来是少听了人言，又推进得急迫，反让司改的路途坎坎坷坷！本文作者建议最高法院在司改过程中应多听听下级法官、法律界同仁及社会各界有识之士的意见和心声！盖因，司改之路“漫漫其修远兮”，唯望司法改革的推动者们“察纳雅言"，只盼社会各界有识之士共同“上下求索”，让司改之路不复曲折，让司改措施落地生根、开花结果！中华人民共和国最高人民法院坐落于北京市东城区东交民巷27号。自党的“十八大”明确提

3、出'‘推进依法治国、依法执政、依法行政”以来，“27号院”的决策者们在党中央的正确领导下，大刀阔斧地进行了一系列有章法、有亮点、有成效的司法体制改革，法院系统自此耳目一新，更加充满了生机和活力，可谓“春风吹又吹，花儿开又开”。作为一名普通公民，看到全国法院系统在最高人民法院的指导下所焕发出的勃勃生机，深切感受到最高人民法院的改革与中央精神非常合拍，我的内心非常欣喜，也为此特别点赞！我曾长期在法院工作，现在也一直关注法治建设、关心人民法院的事业。因此，在我对最高人民法院进行大刀阔斧的司法改革表示全力支持的同时，也更加希望我国的司法改革“好上加好”、“花开更艳"！所以，我想再谈谈自己

4、关于我国司法改革方面的一点想法，提点不成熟的建议，为人民法院的司法改革建点言献点策（本文所言司法改革，主要是指人民法院的改革）。一、顺大势、应情、推司改，借力东风构筑“法治中国“的坚实基础有句话说得好奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”然而，如何才能让当下中国“奉法者”强，一个重要的内容便是要搞好司法体制改革！党的十八大把建设中国特色社会主义法治体系推向了新髙度，十八届四中全会则明确而系统的提出“法治中国”建设的伟大构想和重大战略，以习近平为总书记的党中央充分认识到了司法体制改革对增强“奉法者”的核心作用，对司法体制改革作出了系统的顶层设计,把我国的司法体制改革推向了一个新的、更高

5、的历史阶段。可以说，司法体制改革对于国家政治建设、经济发展的巨大作用不容低估，对于“法治中国”建设宏图大略的重要意义不可忽视！在这种大势与国情之下，我们大力推进“法治中国”建设，力推司法体制改革，就应当广开言路、听取百姓的声音！这不仅是群众路线的必然要求，也能让政策更贴近现实。荀子有一句至理名言：“听人以言，乐于钟鼓琴瑟。”这句话讲述了一个非常浅显的道理，即广泛听取谏言、意见、建议，并''取其精华"，用于补充完善自己的想法，去指导自己的实践，那比听了一段又一段的美妙音乐更让人快乐。这句生活中的哲理，在人民法院的司法改革过程中同样具有价值！司法改革同样要“听人以言”！这样既能赢得法

6、官们的“心悦诚服”，也能获得全社会的“口碑载道”。二、听民意、贴民心、接地气，广开言路让改革更贴近国计民生、切中要害最高法很早就着手开始了司法体制改革，并成立有司法体制改革办公室，具体负责法院系统的司法体制改革。最高法院在司改办成立之后，尤其是周强院长主持最高法院工作的近几年来，推出了许多重大的改革措施，涵盖了法院和法官的管理及立案、审判、执行工作的方方面面，为国家法院领域的司法体制改革做了很多的工作和尝试。有些改革措施在理论层面是有价值、有意义的，在实践上效果也很好，可谓成就巨大！但也有一些凭空想象、照搬国外的司法改革措施，虽然让今天的司法改革进展如火如荼、声势很大，但仍有“美

7、中不足”，似乎没有“想像中的那么美”，甚至还存在不少问题。比如《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》部分规定忽视司法规律和法官职业规律，对办案质量终身负责，对法官的这种“威慑”在实际运作中却会让法官产生过重的且是不必要的“负担”。再拿最近两年“比较火”的巡回法庭和“员额制”的司改措施来说吧。先前我写文章对巡回法庭进行讨论，就提出巡回法庭的步子不宜迈的太急。事实上，如果先设一家进行试点，好了就推广，不好就收回，这样“收放自如”，能起到更好的效果（此处不多说，有兴趣的朋友可网上搜索