XX县全面推进政务公开工作实施细则

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1、XX县全面推进政务公开工作实施细则为认真贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发（2016）80号）和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省全面推进政务公开工作实施细则的通知》（X政办发（2017〕44号）要求,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），现结合我县实际，制定本实施细则。一'扎实推进“五公开”（-）严格审查公文公开属性。各单位要在本单位公文办理程序中增加公开属性审查环节，明确具体操作规定，并建立健全相关工作机制。拟制公文时，要明确主动

2、公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批。拟不予主动公开的，要依法依规说明理由，报批前送本单位政务公开工作机构审查。部门起草政府文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议，拟不主动公开的应说明理由；部门上报的发文请示件未明确公开属性建议的，或者未依法依规说明理由的，县政府办公室按规定予以退文。（二）建立健全会议公开程序。各单位要建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体人士等列席政府有关会议的制度，增强决策透明度。提交政府常务会议和部门会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的外，文件起草单位应在决

3、策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取全媒体形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题，各单位制定会议方案时，议题提出部门应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见，随会议方案一同报批；之前已公开征求意见的，应一并附上意见收集和采纳情况的说明。（三）着力推进主动公开目录体系和清单体系建设。各单位要积极与上级部门对接，推进主动公开目录体系和重点领域信息公开目录体系建设，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、

4、城市发展规划、土地利用总体规划、“三改一拆”“五水共治”、公共资源配置、公共服务、公共监管等人民群众关心关注领域的信息，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等。各单位要根据上级主管部门主动公开基本目录，在梳理本单位本系统应公开内容的基础上，完成本单位本系统的主动公开基本目录编制工作，并动态更新，不断提高主动公开的标准化、规范化水平。要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，将公开后可能危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及

5、时进行调整更新。负面清单要详细具体，便于监督检查，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。）动态拓展公开范围。各单位要根据县委、县政府对政务公开工作的新要求以及公众关切，结合本单位年度中心工作，明确政务公开年度工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。要对照“五公开”要求，每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应于当年12月底前报县政府办公室。县政府办公室定期抽查，对发现的

6、应公开未公开等问题予以通报整改。（五）严格落实公开前保密审查工作机制。各单位应按照《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发（2010〕57号）要求，严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，对拟公开的政府信息进行保密审查，防止保密审查与政务公开工作脱节。未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息。二'着力强化政策解读（-）明确解读责任。按照''谁起草、谁解读”的原则,落实解读责任主体。以县政府及县政府

7、办公室名义印发的文件，起草部门负责做好解读工作；以部门名义印发的文件，制发部门负责做好解读工作；部门联合发文的，牵头部门负责做好解读工作，其他联合发文部门配合。各单位主要负责人是“第一解读人和责任人”，要通过发表讲话、撰写文章、接受访谈、参加发布会等多种方式，带头解读政策，传递权威信息。（二）突出解读重点。县政府发布重要政策，县各相关部门要进行权威解读，XX县人民政府门户网站和县级主要新闻媒体进行权威发布。重点围绕县政府常务会议议定事项、规划方案和涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策性文件，实事求是，准确传递

8、政策意图，及时做好权威解读。解读政策时，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、落实措廉、工作进展、涉及范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，主动解疑释惑，积极引导舆论、管理社会预期。（三）规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。解读方案要包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等；解读材料要