俄罗斯木材出口关税调整趋势及其对策

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1、俄罗斯木材出口关税调整趋势及其对策宋魁、李萍据俄新闻社报道，从2009年1月份开始，俄罗斯原木出口关税将提高至80%,不低于每立方米50欧元，同时取消多种木材加工设备的进口关税。此举将使以俄罗斯木材为原料的屮国下游企业生产成本大幅提高,将给屮国木材加工企业带来巨大影响。为此，我们必须认真对待，积极应对，拿出对屮俄双方都有益的思路和对策，促进中俄林业合作的健康有序发展。一俄罗斯木材出口关税的调整趋势截至2008年1月，俄罗斯森林面积占国十.总面积的45%,木材蓄积量达828亿立方米,相当于世界木材蓄积总量的l/4

2、oW斯80%的森林资源集中在西伯利亚联邦区、西北联邦区和远东联邦区。从蓄材树种构成看,70%（580亿立方米）为针叶林,主要分布在西伯利亚联邦区和远东联邦区，共2.632亿公顷、230亿立方米；30%为阔叶林,主要分布在乌拉尔和俄欧洲部分。在总蓄材中，440亿立方米为成熟林和过熟林，蓄材年增长量为10亿立方米。根据2007年新版《俄罗斯森林法典》，俄每年许可采伐木材6.35亿立方米。森林是俄罗斯仅次于石油和天然气的觅要资源，在工业生产和出口创汇中占有觅要位置，分别占3.9%和3.2%,对安排居民就业也起到较大作

3、用。在俄罗斯，从事森工行业的职工人数占就业人员总数的6.6%,森林工业因此成为俄罗斯的支柱产业之一。2007年，在国内和国际市场对木材需求量持续扩大及国内投资和生产能力增长的情况下，俄罗斯森工综合体发展态势良好，儿乎所有的木材产品生产都出现了增长:木材采伐量增长15.2%,木材运出量增长15.2%（1.23亿立方米），商用材产量增长7.7%（1.01亿立方米），木材加工和木材产品产量增氏6.2%,纸浆一造纸生产增长3.7%。同期，木材和造纸业出口额达到112亿美元，同比增长30.1%0从出口情况看，未加工木材出

4、口同比下降2.8%,已加工木材出口增长12.2%。由于国际市场木材产品价格的提高，已加工木材创汇增长45.4%、未加工木材创汇增长28.5%、胶合板创汇增长34.6%、木浆创汇增长25%。在生产和出口快速增长的情况下，森工行业整体财政状况大大改善。大屮型木材加工和木制品生产企业的总利润达75亿卢布（同比增长2.5倍）。林业采伐、锯材和板材生产企业也都进入赢利行列，利润不断增长。在这种情况下，为了控制原木（原木曾是俄罗斯的垂要出口商品）出口，提高木材产品的加工程度，俄罗斯频繁调整木材出口关税。据俄罗斯政府对外贸易

5、和关税协调委员会对外公布的消息称，2006年3月24日俄罗斯政府颁布命令，将原木、未加工锯材的出口关税由6.5%、不低于每立方米2.5欧元提高到不低于每立方米4欧元。新关税在该命令公布之日起两个月后施行。同时，为了填补海关征税漏洞，防止偷梁换柱的不法行为，俄罗斯政府决定自2006年4月7日起对碎杂木征收6.5%、不低于每立方米4欧元的出口关税［1］。从2007年7月份起，俄罗斯将原木的出口关税税率提高到20%、不低于每立方米10欧元;从2008年4月份起，出口关税税率提高至25%、不低于每立方米15欧元;从20

6、09年1月份起，岀口关税税率提高至80%、不低于每立方米50欧元。这样，通过多次提高出口关税,俄罗斯将成为世界上原木出口关税最高的国家之-o事实上，在俄罗斯还没有准备提高出口关税之前，从俄罗斯进口的原木价格就已经上涨了24%。二俄政府提高原木出口关税的动因及对中国的影响俄罗斯政府对于提高原木出口关税的解释是，俄罗斯对森林资源的控制与对能源等战略物资的控制一样，完全是出于对木国资源的保护;提高原木出口关税的一系列措施是其宏观经济政策的微观体现，并不是完全针对中国。由于从俄罗斯进口的原木占中国原木进口总量的1/3强

7、，因此，在俄罗斯提高原木出口关税的情况下，屮国的木材加工企业和家具行业必然会受到严重影响。屮国从俄罗斯进口的原木品种主耍是红松和樟了松。红松材质优良、抗压力强、富含树脂，可做建筑、航空、桥梁和车船材，还适于做各种模型，也可做胶合板、乐器和运动器械等。而樟子松则具有耐寒、抗旱及抗风等特性，是建筑、家具行业的上好原料。这两种原木是中国国内木材加工企业的主要原料，也是国内家具生产企业使用比较多的原料之一，H前使用较多的是中国北方企业，所以，中国北方的企业所受影响最深。前不久，俄罗斯托木斯克州州长科列斯在该州各区负责人

8、全会上宣布，托木斯克州与屮国烟台西北林业有限公司（下称“四北林业”）在当地建立的大型木材深加工合资企业项日将正式启动。他要求该州所有区都向即将建成的合资木材加工厂提供原木。根据托木斯克州与“西北林业”签署的合作备忘录，中方将向该金业投资16.2亿卢布（1美元约合26卢布）。2016年前双方还将合作建设多家工厂，从事锯材、板材、建筑用木料、家具和纸浆的生产。未来屮方还可能在该州建造造纸厂