浙江省城市公共服务实证研究【毕业论文+开题报告+文献综述】

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1、本科毕业论文开题报告行政管理浙江省城市公共服务实证研究一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）国内外研究动态1．国内研究动态国内学者对城市公共服务问题进行了大量研究，且取得了一定研究成果，主要包括以下几类：一是有关城市公共服务的理论性及其意义的研究。城市公共服务是指城市政府利用稀缺的公共服务资源为满足“广义市民”生存和发展的需要而提供的精神服务、制度服务与具体服务的总称。城市管理的五大职能中，城市公共服务职能具有影响面最大、影响力最深的特点，也是社会注意城市政府最应该有为的职能。相关文献包括：金南顺（

2、2009）《城市公共服务理论与实践》，冯云廷（2006）《城市公共服务体制:理论探索与实践》，王语哲（2006）《公共服务》，丘霈恩（2004）《国家公务员公共服务能力》，饶会林（2003）《中国城市管理新论》等。二是有关城市公共服务各个体系的研究。构建公共服务体系可以按照“核心公共服务→基本公共服务→支持性公共服务”这一逻辑顺序，以此、渐进展开。很多国内学者认为，要重点抓好义务教育、基本社会保障、基本医疗卫生三大核心公共服务体系建设。以保障生存权和发展权为基础，积极推进包括基本教育服务、社会保障、医疗卫生、就业保障

3、、基础设施、住房保障、公共应急管理、环境卫生、就业保障、基础设施、住房保障、公共应急管理、环境卫生与市容管理、食品药品安全管理等在内的基本公共服务体系建设。在搞好基本公共服务体系建设的基础上，不断扩展公共服务的范围和领域，推进文化教育、科技服务、公共信息、环境保护等“支持性公共服务”，最终形成一个惠及全民的、高水平的社会公共服务体系。相关文献包括：吴春梅、刘晓杰（2008）《基本公共服务均等化研究述评与展望》，董立人（2009）《创新城乡基本公共服务供给主体》，卢映川,万鹏飞（2007）《创新公共服务的组织与管理》，

4、迟福林（2009）《中国基本公共服务建设路线图》等。21三是政府及其他社会组织和团体与城市公共服务之间的关系研究。城市公共服务主体包括三个部分，城市政府、城市服务产业及城市志愿者组织。当前，公共需求的全面快速增长与公共服务不到位已经成为城市公共服务一个突出的矛盾。而政府对强化公共服务职能缺乏深刻的理解和紧迫感，公共产品供给的体制机制尚没有建立起来，这使得政府的公共服务功能相对薄弱。因此，建立城市公共服务体制重在强化政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用，通过立法建立健全政府承担城市公共服务最终责任的体制机制；建立政

5、府主导、社会参与的基本公共服务投资体制，提高供给效率和在全省范围内进行事业单位的改革等有效措施。相关文献包括：菲利普·海恩斯（2008）《公共服务管理的复杂性》，陈倩（2009）《基于公众需求的政府公共服务供给》，吴爱明（2004）《当代国政府与政治》，姜德琪（2009）《关于构建城市社区公共服务供给平台的思考》，迈克尔·麦金尼斯（2002）《民营化与公私部门伙伴关系》，句华（2003）《公共服务中的市场机制:理论、方式与技术》，金南顺（2005）《城市公共服务的三个问题》，吴锦良（2009）《浙江社会保障体系建设的

6、实践探索》，郭竞成（2009）《浙江社区的建设与发展》等。2．国外研究动态国外学者也对城市公共服务进行了大量研究，代表性的文章主要有：Shan，A（2009）在《PublicServicesDelivery》一书中指出，城市与地方服务可以通过多样化的方式予以提供。替代性方式的范围可以从完全的公共提供到完全的私人提供或者两者的结合，包括公-私伙伴关系。Wunsch,JamesS（1991）在《PublicAdministrationandDevelopment》一文中指出，地方或城市政府对一系列倾向于不收费或定价的公共

7、服务负直接责任。Bately和Richard（2001）在《PublicPrivatePartnershipsforUrbanServices》一文中提出，地方政府无需参与资产建设，它们也不应当参与与日常管理和由该资产提供的服务。相反，地方政府应当通过一个精心起草的合同协议为服务提供、资金提供与质量设立条款和现行条件，设置必须实现的绩效标准或指标。它甚至能够宣布要使用的定价结构。另外，政府参与可能包括设立一个价格规制体系或引入包括设立绩效指标的监督实践。（二）选题依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规

8、划》中将“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”21作为重要目标之一，明确提出要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系提高政府保障能力，推进公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。可见中共中央对公共服务的健全和完善持相当高的重视程度，意味着国家把公共服务的提