[精品]试论会计教育与会计体制改革

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1、1会计教育是会计体制改革成败的关键1.1构建财务会计概念框架，必须以良好的会计教育为前提全球经济一体化是21世纪世界经济的发展格局，而会计作为经济管理的重要组成部分，必将随着经济一体化向国际化方向发展。国际会计准则委员会(IASC)于1989年7月发布了“财务报表编报框架”(FrameworkforPresentationofFinancialStatement,FPFS),并把它作为财务会计理论体系,然后以其为基础制定出国际会计准则。财务报表编报框架的建立使财务会计理论体系无论从整体到局部还是从结构到内容都达到了高度统一，避免了不同准则Z间的相互矛盾，同时也为会计人员的主观判断留有更

2、广阔的空间，进而为在缺乏适当的权威情况下分析和处理新的会计事项捉供了较好的指南。国际会计准则中的许多技术问题都借鉴了美国会计准则的思路，二者在宏观方而非常接近，只不过在微观方面，美国会计准则的内容要比国际会计准则更详细、更具体，以防止有些人滥用或绕过会计准则。20世纪70年代，美国建立了首尾一致、前后统一的“财务会计概念框架”(StatementofFinancialAccountingConcept,SFAC)作为会计理论体系,并以英为基础制定出一系列的"公认会计原则”(GAAP)来指导会计实务。为了与国际惯例接轨，我国建立财务会计概念框架是必要的,但从目前的情况來看，我国会计从业人

3、员的总体水平述很低,特别是会计人员的职业判断能力相对较差，他们已经习惯了过去一统到底的行业会计制度的核算办法;而构建财务会计概念框架对会计从业人员的整体素质要求较高，口前我国会计人员的-业务水平很难满足。1.2完善和落实会计法，必须以良好的会计教育做保证“会计法”是规范我国会计工作的基木法律,同时也是我国最高层次的会计法规，从1985年1月21H颁布之口起，历经二次修订已FI臻完善，特别是1999年10月30FI修订的会计法，拓宽了会计工作的法律责任。第一，会计法明确了单位负责人是本单位的会计责任主体,并指出“单位负责人是单位法定代表人或法律、行政法规规定代表行使职权的主要负责人”，这

4、就要求单位负责人不但不能授意、指使、强令会计人员做假账，而门还耍懂得财务管理、会计核算等方而的知识,防止和控制会计人员徇私舞弊。会计责任主体的确定对单位负责人提出了更高的要求，使他们充分认识到自己对会计工作的重要责任。单位负责人不仅要有梢干的领导才能，更要有良好的会计职业道德和专业技能素质。第二，会计法也突出了总会计师、会计主管人员等中层管理人员的法律责任和法律地位,如规定国冇大中型企业以及国家收稿口期:2001-11-05;＞改稿收到日期:2002-04-03处于控股地位或主导地位的大中型企业必须设置总会计师，总会计师、会计主管人员必须具备一定的任职资格（即会计业务必须具备一定水平）

5、，等等。第三，会计法对会计人员的职业道徳提出了严格的要求，対于那些因提供虚假财务会计报告,做假账，隐匿或故意销毁会计凭证、会计账簿、会计报告,贪污、挪用公款、职务侵片等违法行为而被追究刑事责任的人员，不得取得或重新取得会计从业资格证书做了规定。会计法的颁布实施，对任何单位上至领导下至会计人员的法律责任和法律地位都做了明确规定，这意味着对他们的会计教育水平提出了较高的要求。1.3颁布和推行具体会计准则，必须以良好的会计教育为条件1992年11刀20LI,财政部颁布了“企业会计准则”，该准则在实施过程中由于受到了我国会计人员总体水平不高，难以指导具体会计实务的限制,为了避免会计实务操作混乱

6、，财政部先后出台了八个行业十三套会计制度、一个股份制企业会计制度和I-多个具体会计准则。“具体会计准则”对会计要素的确认、计量、记录和披露等有关方法和程序作了原则性的规定，操作性很强，为加工、处理会计信息提供科学的指导，确保共性业务、特殊业务和特殊行业在报表中准确反映。具体会计准则的出台对会计人员实务操作提供了有效的指导,但它不能提供解决所有问题的答案，因此，大部分具体会计准则还仅限于上市公司施行。诸如在《企业会计准则关联方关系及其交易的披霽》中对控制、共同控制、重大影响等有关概念的理解，除了一些量化标准容易掌握以外，述有一些非量化标准（如重人影响）必须依靠会计人员的职业判断；又如在《

7、企业会计准则资产负债表日后事项》中非调整事项的界定，只规定了“重大性”特征，并没有在数量上对重人事项进行规定，同样也需耍会计人员的主观判断。随着客观坏境的不断变化和具体会计准则的陆续出台，会计人员经常会遇到一些特定情况或不确定性事项，往往增加会计处理和选择的难度，需要会计人员根据工作经验、职业道德以及対某种特殊环境的认识能力等做岀正确的、合理的判断。会计人员职业判断的能力取决于会计人员素质的高低，取决于会计教冇的质量程度。46河北职业技术师范学