[精品]关于加快建立统筹城乡发展推进转型跨越长效体制机制的思考

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1、关于加快建立统筹城乡发展推进转型跨越长效体制机制的思考中共华亭县委办公室进入“十二五”时期，华亭县总体上已经进入“统筹城乡发展、推进转型跨越”的发展新阶段。在这一新征程中，我县既临着长期积累的结构性和体制性矛盾，也面临着经济运行中存在的困难和问题。比如城乡二元结构明显、产业结构不够合理、改革开放水平不高的现状还基本没有改变，特别是统筹城乡发展、推进转型跨越的长效机制还没有形成。因此，我们必须坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展、推进转型跨越为统揽，勇于解放思想，大胆改革创新，建立健全管方向、管长远、管

2、根本的一系列体制机制，保障和推进转型跨越进程，努力实现“十二五”末率先在全市实现城乡一体化发展，率先在全市实现全面小康，建设全国科学发展示范县的宏伟目标。一要建立自我发展机制，解放思想、创新思维，增强转型跨越的信心。立足统筹城乡发展、推进转型跨越的战略任务，引导全县干部职工进一步开阔发展眼光，拓展思维空间，不断提高驾驭全局的战略思维能力，造就与时俱进、解放思想的原动力，助推华亭经济社会跨越式发展。一是统一思想认识。把理论武装作为一项长期的战略任务，始终坚持以科学发展观为指导，引导广大党员干部全面准确把握

3、统筹城乡发展、推进转型跨越的科学内涵和精神实质，自觉加深对统筹城乡发展、推进转型跨越的政治认同、理性认同和感情认同，转化为推动转型跨越的坚强意志、谋划转型跨越的正确思路、领导转型跨越的实际能力、促进转型跨越的政策措施，切实把全县广大党员干部的思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把意志和力量凝聚到统筹城乡发展、推进转型跨越上来。二是强化学习培训。注重学习长效机制建设，进一步完善党委（党组）中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，加强对党的各项路线、方针、政策的学习，加强对市场经济规律、国家产业政

4、策、转型理论与实践、煤电市场发展等问题的研究。采取“请进来、走出去”的方式，进一步拓宽干部培训渠道，定期邀请知名专家学者讲课授意，加大赴外考察学习培训力度，不断提高宏观决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力、综合协调能力、解决复杂问题的能力和处理各种利益关系的能力，更好地担负起统筹城乡发展、推进转型跨越的历史重任。三是鼓励大胆创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向，大力营造勇于创新、敢为人先、敢想敢干、宽容失败的干事创业氛围，冲破传统观念，跳出思维定势，大胆改革创新，善于纵向比，放眼未来看华亭；敢于横向比

5、，站在全国看华亭，积极借鉴发达地区的先进经验和发展模式，努力探索加快统筹城乡发展、推进转型跨越的新途径、新举措和新机制，为新一轮发展提供强大动力。二要建立路线引导机制，突出重点、强攻难点，明确转型跨越的方向。牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展导向，加强和改善宏观调控，深化体制改革，加快转变经济发展方式，坚定不移地实施“一城五区六化”发展战略，促进城乡之间、区域之间、人与自然之间和谐可持续发展，实现经济发展速度和结构、质量、效益的统一。一是加快转变经济发展方式。持续设立产业发展基金，建立产业发

6、展长效扶持机制，走煤电化、建材、装备制造等多业并举的新型工业化道路，加快农业特色产业扩容、提质、增效，持续抓好以莲花台为龙头的旅游产业开发,深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，大力发展文化旅游经济，拓展产业功能，推动产业融合，以产业聚集人气，带动商贸流通，加速现代服务业发展，努力构建工业、农业、旅游业和商贸流通业"四位一体”的现代产业新格局。二是加速统筹城乡发展步伐。坚定不移地实施以工促农、以城带乡战略，深化农村综合改革，加快推进城乡一体化发展。建立财政支农投入稳

7、定增长机制，继续坚持以每年地方财政预算收入的15%列支以工促农、以城带乡资金，直接用于特色产业开发、农村基础设施和社会事业发展；积极稳妥推进户籍管理制度改革，降低准入门槛，逐步实现同城同待遇；积极探索节约集约用地新机制，进一步深化、规范农村土地承包经营权流转、林权制度改革，积极引导农民以转包、出租、转让、股份合作等形式，合理流转和处置耕地、宅基地、林地、集体收益等自有资产；探索建立以政府引导为主、充分发挥市场机制、社会多方参与的多元化小城镇投融资体制，多渠道筹集小城镇建设资金。三是加大科技创新投入力度。

8、更加注重提高自主创新能力,加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系建设，强化科技创新对统筹城乡发展、推进转型跨越的支撑与引领作用。在项目安排上，推行“择优扶强J对自主开发的高新技术、产学研合作、重大成果转化等项目实行重点支持，以保证项目的有效实施。在政策扶持上，注重向科技创新示范基地和科技创新示范企业倾斜，以示范带动促进特色产业向精细化、效益化方向发展，着力扶持农产品加工企业做大做强。在体系建设上，加强科技服务条件建设，