[精品]公路管理体制改革的探讨

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1、公路管理体制改革的探讨公路管理体制改革的探讨摘要：公路管理体制改革在不断的进行深化，公路管理机构将形成统一、精干、高效依法治路的公路执法管理体系，这个管理体系的形成，将对公路行业实现跨越式发展作出更大的贡献。关键词：公路管理；体制；改革中图分类号：X734文献标识码：A一、公路管理体制改革的必要性我国现行的公路管理体制不仅在领导关系、权限等方面不一致，而且机构的名称五花八门，各省市发展很不平衡，公路经费不明确。现行的公路管理体制已不能适应现代化公路管理工作的需要，如果不进行改革，就会阻碍公路管理工作的有效开展，影响公路管理法的顺利实施。因此

2、，必须理顺我国的公路管理体制。1、法律对公路管理体制提出了现实要求公路管理法属丁行政法的范畴，公路管理是一种执法活动，它毫不例外地受到行政诉讼法的调整。而依法行政的首耍条件是机构的设置耍合法有效，它必须是能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对其行为效果承担法律责任的组织，即具备行政主体的资格。否则，就会因主体不合法而导致败诉。因此，必须理顺公路管理体制，以适应行政诉讼法所提出的法律要求。2、公路交通的发展对公路管理体制提出了客观要求随着改革开发和国民经济的发展，公路交通的发展前景更为广阔，国家对公路建设的投资比重将进一步增加，特别是高速公

3、路和汽车专用公路将迅速发展，因此，随着公路技术等级的提高，高等级公路经常性的养护工作相对减少，公路管理工作相对增加，公路使用效益的有效发挥日益依赖于公路管理工作的加强。公路管理在整个公路工作中的地位将进一步提高，而且会日益受到各级政府的重视，公路管理队伍必将进一步发展壮大，公路管理体制会更加趋于完善。因此，理顺公路管理体制，是由公路交通发展的客观必然性决定的。二、高度重视农村公路养护管理，融合于干线公路养护管理体制之中我国现行的农村公路养护管理体制建立于计划经济时代，是为了调动各地方政府以及民众参与修路与养路的积极性而设立的，从当吋來看，对

4、于我国农村公路建设和养护的确起到了十分积极的作用。然而，鉴于我国经济的发展，农村公路发展的环境也出现了明显的变化，原来依赖于基层政府对农村公路实施建设与养护管理的体制已经难以适应农村社会发展对于公路基础设施建设Z所需。在我国国力不断提升、政府财政收入连续增长的状况下，应当统筹考虑把农村公路融入到国、省道干线公路的养护管理体制中，以统一领导和分级管理为原则，明确各级政府对农村公路养护管理所负有的不可推卸的职责，建立起责权明确的农村公路管理机制。三、公路管理体制中存在的问题1、在公路的管理中有较多的失误存在公路的正常运行需要管理的保障，只有做好

5、公路管理才能够保证公路良好运行和使用，但是在当前公路管理中，存在着诸多问题，不能够很好的保护车辆的行驶安全，对于危险「乍辆的检查和突发特殊情况的管制和紧急救援T作中存在着失误，没有很好的做好路标的完整性和路权的不受侵犯，没有很好的发挥公路应有的功能和效果，一些工作人员没有责任意识，管理人员的素质不高和执法通道的不畅等问题制约了公路的发展。2、公路管理质量不高加强施工质量控制对T程质量起着保证作用，其核心是贯彻“预防与把关相结合，以预防为主”的方针，其目的是控制影响工程质量的各种因素，以保证工程质量达到预定的目标。影响工程质量的直接因素主要有

6、设计、材料、施工、检验四个方面，并且要在全施工过程中进行有效的事先控制、中间控制和事后控制。当然，其他因素也是不可忽视的。比如在某个高速公路上因缺少标志及管理，违禁车型擅自闯入高速公路，引起交通混乱，乂因缺少管理,行人过高速公路引发伤亡。3、公路管理管养不分，缺乏规范化科学化公路队伍与养护队伍交织在一起，极易导致公路管理人员产生“利益驱动”，公路的行政执法职能极易淡泊。在公路队伍的管理上缺乏激励、约束机制和行之有效的管理办法。4、公路管理体制和经费问题现行公路机构大部分都是自收自支的事业单位，主要是靠收取路产补偿费來维持机构内部的运转，将路

7、产保护好，维护好路权是公路管理机构的主要职责，然而在当前形式下，如果公路管理机构对公路管理的越好，反而越得不到良好的经济效益。这种情况就变相的导致乱收费现象的发生，以取得公路管理的最大经济效益。四、公路管理体制改革的对策1、完善高速公路管理机构，实行政企分开以做到优化资源配置，把资源充分利用起来，将行政区划给打破，做好统一的规划和建设，节约成本，减少公路的重复投资，做到资源利用的最大化。这不仅能够有效的管理公路施工，还能够解决当前我国公路建设资金的缺乏，为公路的养护提供资金的保障。在社会经济的发展过程中，交通和经济是相辅和成的，经济的发展离

8、不开交通的建设，建立良好的交通体系网能够促进当地经济的发展。交通基础没有建设好,会成为当地经济发展的绊脚石，不利于当地的招商引资，所以要不断加强交通的建设，为促进地方经济的发展提