[精品]大榭开发区服务业发展的现状、问题及对策

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1、大榭开发区服务业发展的现状、问题及对策服务业是当今世界经济最活跃、最具潜力的产业，也是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，相关部委和省、市、区人民政府也配套出台了许多具体实施意见。大榭开发区自93年建区以来，服务业取得了长足的发展，但用比较的眼光看，差距和矛盾十分突出，必须抢抓机遇，加快发展。一、大榭开发区服务业发展的现状2010年，全区服务业增加值43亿元，占全区国内生产总值的30%;完成地方财政收入

2、19亿元，占全年地方财政收入的24%;全区服务业从业人员4977人，占全区从业人员的36.4%.服务业的快速发展，为推动全区经济增长、优化经济结构、增加就业机会，发挥了十分重要的作用。纵观这几年的发展态势，呈现出以下几个特点：1、政策高位推动，形成了服务业发展的良好氛围。2008年，区管委会出台了《关于加快转变经济发展方式推动产业结构优化升级的若干意见》，2009年出台了《关于鼓励投资创业支持企业发展的若干意见》，今年上半年，又出台了《关于促进产业结构优化调整加快经济发展方式转变的若干政策意见》，并落实了专项资金，

3、用于支持和奖励服务业的创新创业行为，这一系列加快发展现代服务业的政策措施，为大榭服务业的健康、有序发展营造了良好的氛围。2、一大批服务业项目相继建成或启动。现在区内已建成榭西、榭南邻里中心两个商业中心，形成了兴岛南路中介服务一条街，榭南邻里中心北区商业广场也已结顶，文艺馆、体育馆、畅园、沁园等一批服务设施早已投入使用，文教广场、滨海公园、综合养老服务中心正在建设之中。为支柱产业配套的大榭能源化工交易中心已完成工商登记和电子交易平台建设，下半年将正式投入运营。国家能源中转基地的仓储、码头设施正在抓紧实施在建或拟建，全

4、区已建成的深水泊位已达31个，设计年吞吐总量达到了7435万吨。3、部分行业发展速度较快。物流业取得突破性发展，2010年，全区共设立从事物流港口业的企业17家，注册资本（金）达9150万元，到目前为止辖区内港口物流业企业累计已达112户，注册资本（金）达130633万元，全年港口吞吐量达到6117万吨，“十一五”期间，年均增长率为14.8%,运输集装箱167万标箱，年均增长率为49%。劳务外包业发展如火如荼，区内具有国内劳务派遣资格的企业已达47家，象万华聚氨酯、三菱化学、林德气体等大型生产性企业均将绝大部分的劳

5、务实施了外包。二、大榭开发区服务业发展存在的主要问题虽然大榭的服务业发展已进入一个新的发展阶段，但目前仍不够发达，发展慢，总体水平低，竞争力不强。与工业经济的快速发展不相适应，落后于周边同类功能区的发展，与人民日益增长的物质文化需求和全面建设小康社会的需求不相适应。发展速度滞后于GDP增长。2010年服务业增加率出现负值，为-28%,比工业增加值46%的增幅低74个百分点。对当年GDP增量的贡献率为30%,比2009年的46%下降了16个百分点，占GDP的比重连年下降，存在的主要问题有：1、生产性服务业相对落后。服

6、务业与一、二产业之间的关联度、融合性差。传统服务业仍占主导地位，传统的零售批发业、餐饮业、交通运输业、房地产业占服务业比重达80%以上。而现代物流、中介代理、电子商务、信用担保、研发、创新设计等生产性服务业不仅比重低，而且发展总体水平低，难以满足高速发展的工业经济需求。2、缺乏核心竞争力和辐射力。服务业产业化、规模化、专业化组织程度较低，企业“小、散、乱、弱”的问题比较突出。全区1280户个体户注册资金平均每户只有5万元左右，规模以上的商场、超市只有3家。区域性的商贸专业市场1家都没有。仅有1家以传统业态、小规模经

7、营为主的集贸市场和2家农村小市场，缺乏档次较高、业态较先进的网点，特色不明显，始终没有形成聚集力和对周边地区的辐射力。3、服务行业发展的管理机制不健全。区内各相关职能部门对现代服务业的实质性主管职能缺失，难以发挥其规划、指导、协调和服务的实质性作用。全区服务资源的规划、开发利用缺乏整合，对外宣传缺乏整体包装，统一促销，未能形成全区上下一盘棋的工作格局。4、服务业发展规划严重滞后。现代服务业的发展没有很好地与城市整体规划相衔接，功能分区不明显，餐饮娱乐业东一个西一家，无法形成产业集聚效应。物流、商贸、研发等产业都没有

8、详细的专项规划。许多宾馆、商场、娱乐场所前没有规划广场或停车场等配套设施。即使有的规划了，但由于规划执行不力，也被改作他用。餐饮娱乐业与住宅区混杂，给居民造成油烟、噪音、污水等环境污染，通风、卫生设施很难达到要求。5、物流业整体水平较低。物流业尚未建立与全国联网的物流信息平台，物流信息不畅通，影响配载率，增加了物流成本。而且仍未摆脱传统的货运、仓储模式，代表