楚雄州国土资源局关于印发楚雄州保增长保红线行动实施

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1、楚雄州国土资源局关于印发楚雄州保增长保红线行动实施方案的通知各县、市国土资源局、楚雄市国土资源局开发区分局、州局各科、室、直属事业单位：为积极贯彻党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策部署，确保国家土地调控政策全面、准确、规范执行，促进严格规范管理，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，国土资源部决定从2009年3月至11月开展保增长保红线行动。按照国土资源部《保增长保红线行动工作方案》和《云南省保增长保红线行动实施方案》，结合我州国土资源管理实际，制定了《楚雄州保增长保红线行动实施方案》。现将《楚雄州

2、保增长保红线行动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。二OO九年四月二十二日-18-楚雄州保增长保红线行动实施方案一、总体要求通过开展保增长保红线行动（以下简称“双保行动”），确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应、地质技术信息服务、土地执法监管政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，提高土地调控政策的应变能力和效果，维护土地管理秩序，坚守耕地红线，切实保护基本农田，促进全州经济平稳较快发展。二、主要任务和目标（一）积极主动服务，为保增长提供优质高效的用地保障准确掌握扩大内需项目用地数量、结构、分布、时

3、序和利用情况，摸清用地需求底数，促进土地利用计划差别化管理。监督检查国土资源部《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发〔2008〕237号）及《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》（国土资发〔2008〕298号）文件、云南省国土资源厅《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好保障服务工作的通知》（云国土资〔2008〕374号）和楚雄州国土资源局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好保障服务工作的通知》（楚国土资[2009]26号）文件的贯彻执行情况，督促各县、市把政策

4、执行到位，措施落实到位，用地保障到位。大力宣传国家土地调控政策，宣传坚守耕地红线和维护土地管理法治的重要意义，使各地扩大内需用地符合科学发展的要求。（二）严格规范管理，为保红线维护土地管理的良好秩序-18-严格执行产业政策、土地供应政策和标准，保证有限的土地投放符合保增长、扩内需、调结构的要求。强化土地管理批、供、用、补、查的监管，坚决纠正违背产业政策和供地政策供地、搭车用地、侵害被征地农民合法权益等问题，严防违规违法用地反弹，维护土地管理良好秩序。（三）加强宏观调控，深化土地管理制度改革密切跟踪把握土地调控政策实施的新态势，

5、对土地调控政策的实施效果进行评估，提出调整和完善土地调控政策的建议。紧密围绕扩大内需要求，主动提供公益性基础地质信息、基础测绘服务，满足重大基础设施、民生工程等用地的地质技术、测绘信息需求。及时掌握扩大内需土地政策的执行效果，总结经验，了解地方人民政府实施土地调控政策遇到的问题，深化土地管理制度改革，形成制度创新成果。宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。三、工作安排和步骤“双保行动”包括专项工作、支撑工作和策应工作。专项工作包括扩大内需土地政策实施调研、农用地转用和土地征收审批事项督察、配合服务扩大内需的例

6、行督察和专项督察、计划差别化管理、地质技术信息服务等工作。支撑工作包括土地供应动态监测与监督、形势分析等工作。策应工作包括耕地保护责任目标检查考核、《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）实施、违规违法案件查处等工作。按照统一安排，认真完成各阶段的评估、检查、宣传等工作，配合做好国土资源部和云南省国土资源厅组织的抽查工作。做好组织和策划工作，及时有效地宣传国土资源部门在扩大内需中的工作成效。总体上分四个阶段进行:(一)启动部署阶段（4月20日至4月30日）-18-阶段工作：研究制定全州“双保行动”实施方案，明确总体要求、目

7、标任务、具体安排和保障措施。组织参加省厅召开的视频会议，在全州国土资源系统部署“双保行动”。建立“双保行动”联席会议制度，加强组织协调。关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到部、省的总体部署上来。扩大宣传，为实施“双保行动”营造良好氛围。（二）调研宣传阶段（5月1日至6月25日）阶段工作：完成2008年度州对县耕地保护目标责任检查工作；服务扩大内需用地政策国土资发〔2008〕237号、国土资发〔2008〕298号文件、云国土资〔2008〕374号和楚国土资[2009]26号文件执行情况督促检查；掌握项目用地动态、问题和困

8、难，评估并提出相关建议。关键环节：在3月组织的用地预约调研基础上，摸清各县、市用地需求的数量和结构，准确掌握建设用地预审和审批情况，提高土地调控政策的针对性、主动性；摸清各地土地利用和管理中暴露出的倾向性、苗头性问题，掌握土地违规违法的新动向。宣传保护耕地、节约集约用地的典型