大力推进全民创业 加快产业兴镇步伐

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1、大力推进全民创业加快产业兴镇步伐天长市秦栏镇党委、政府（2009年5月）尊敬的王书记、王省长，各位领导：我来自天长市秦栏镇，今天我汇报的题目是“大力推进全民创业，加快产业兴镇步伐”。秦栏镇是“全国发展改革试点镇”、“全国文明村镇”、“全国小城镇建设示范镇”和“全国重点镇”，地处苏皖两省、三市（天长、仪征、高邮）交界处。全镇国土面积108平方公里，耕地6.5万亩；辖13个村和社区，307个村民小组，总人口6.2万人，其中户籍人口4.2万人。近年来，我们认真贯彻省委、省政府《进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》，按照“以

2、产业兴城镇，以城镇促发展”的思路，依托小城镇大力推进全民创业，强力开展招商引资，培育特色主导产业，优化生产力和人口布局，逐步探索出一条“民营化推动工业化、工业化带动城镇化、城镇化促进工业化”的发展路子。2008年，全镇实现工业总产值45亿元，财政收入7355万元，农民人均纯收入6380元，出口创汇1亿美元。初步形成了以电子、玩具、光伏、光电为主导的四大产业，其中，电子产业有企业近700家，围绕回扫变压器和遥控器两个主导产品，形成了比较完整的产业链，去年实现销售收入30亿元，税收5600万元，被命名为“６安徽省电子产业集群专业镇”；玩具企

3、业43家，去年实现销售5亿元，税收1000万元；光伏企业8家，主要涉及多晶硅、单晶硅、破方切片、电池片等生产环节，去年实现销售收入8亿元，税收1200万元，已被省发改委认定为“省级光伏产业生产基地”。近年来，在推进全民创业方面，我们主要抓了五个方面工作：第一，营造氛围，激发创业热情。多年来，我们把营造创业氛围，扶持引导全民创业作为产业兴镇、加快推进新型工业化的重点，致力于扶持能人当老板，引导企业上规模，培育产业成气候。一是利用各种宣传手段，深入宣传国家鼓励个体私营经济发展的各项政策，不断激活民间投资，引导全民创业；二是正面引导，大张旗鼓

4、地表彰成功创业典型，激发群众创业的光荣感和积极性，把群众的注意力和创造力集中到创业致富上来；三是对个体私营业主做到“服务零距离，服务零收费，服务零缺陷”，着力在全社会树立“自主创业光荣、服务创业为荣”的良好风气，营造“只要想创业就能做老板，只要是能人就能成老板”的浓厚创业氛围。到2008年底，全镇个体工商户和私营企业已突破1800家，平均每8户就有一个小老板；个体私营经济从业人员3.5万人，不仅解决了本镇80%的劳动力就业、提供了农民收入约80%的来源，还吸纳了外地农民工2万余人，每年从秦栏带走打工收入2.5亿元以上，全镇形成了“人人有

5、事做，家家无闲人，天天能赚钱”的喜人景象。第二，破除瓶颈，化解创业难题。６与其他地方一样，秦栏在全民创业中，也遇到了融资难、用电难、招工难、人才缺乏等发展瓶颈问题。为打破瓶颈制约，我们在融资方面已连续八年争取到省农行对秦栏企业直接授信，累计授信额度超过10亿元，另外通过担保公司等平台，每年为出口企业融资1.5亿以上。在电力保障方面，通过争取，电力部门在秦栏建设两座35千伏变电所，其中一座今年将升级为110千伏变电所。在人才培养和引进方面，我们每年都出资请专家对企业老板、中层干部分别培训两次以上，今年，我们还与南京大学合作举办了“高级工商

6、管理EMBA”培训班，进一步提升企业家队伍素质；采取政府补贴的方式，帮助成长型以上企业招聘素质相对较高的办公室主任，建立企业办公室，提高企业管理水平，推动中小企业由自我发展模式向学习型、规范型模式转变，引导龙头企业建立现代企业制度。在招工方面，每年春节前后，我们都专门派人与外地劳动部门接洽，在媒体上做宣传，介绍秦栏产业发展状况、工资待遇等方面情况，帮助企业招工。第三，诚信服务，优化创业环境。推进全民创业和招商引资，发展环境尤其重要；良好发展环境的营造，比的就是服务和诚信。我们在为企业提供的服务上可概括为三句话：“厂门内的事由企业负责，厂

7、门外的事由政府服务”、“在服务中管理，在发展中规范”、“企业办事，政府买单”６。服务不是空洞的口号，而是对承诺的践行。如近年来我镇新兴的光伏产业，就是2007年5月由江苏友邻镇的一家企业率先来秦栏投资而形成的，在这家企业的带动下，先后有4家江苏企业来秦栏投资，形成了招商引资的马太效应。招商引资的马太效应又引发本地企业的鲶鱼效应，在外资企业的影响下，有4家本地电子企业转型进入光伏领域。目前，8家光伏企业已投入固定资产8亿多元，年产能达50亿元。去年江苏友邻镇的领导到该企业调查其来秦栏投资的原因时，企业老总说，你们优化环境仅停留在口头上，秦

8、栏优化发展环境是付诸在行动上，把理念变成了实践，其次他们承诺的招商引资优惠政策能如数兑现，这就是4家光伏企业来秦栏发展的原因。也正是我们履行承诺的信用度高，虽然金融危机尚未见底，今年又有一家江苏企业选择秦栏