在全区信访维稳工作会议上的讲话

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1、在全区信访维稳工作会议上的讲话（2011年10月11日）各位领导，同志们：根据会议的安排，下面，由我通报全区今年1—9月份信访维稳工作情况，并提出下一步信访维稳工作意见。一、今年的信访维稳工作形势今年的信访维稳工作形势可以用一句话来概括，就是“总体平稳，隐患较多，压力巨大”。总体平稳表现在：今年以来，全区没有发生重大群体性事件和恶性上访事件，1—9月仍保持进京和集体到省“零通报”纪录，群众上访总量为311批人次，与去年同期304批1145人次相比，人次下降14.8%。社会治安秩序良好，没有发生重大社会治安责任事故，没有发生群死群伤等重大灾害事故，没有发生影

2、响大局稳定的事件。1—9月，全区共立刑事案件5宗，与去年基本持平；破获刑事案件7宗，破案率达52.4%。隐患较多体现在：每月由镇、街和区直部门报送的信访隐患总量均在高位，重大隐患较多，几乎每个月都有多宗信访隐患，重大隐患也有30多宗。此外，突发上访事件和非正常上访也时有发生，甚至发生了越级到省进京上访。压力巨大是因为今年下半年均是信访维稳工作的重要敏感时段，已经过去的有深圳大运会、建党九十周年、“八一”建军节、国庆节等，即将到来的还有党的十七届六中全会以及市党代会、市、区“7两会”。因为今年是“换届年”，对信访维稳工作来说，几乎全年均是敏感时段。二、存在问

3、题及原因分析目前我区信访维稳工作存在的主要问题有：一是企业改制引发的上访问题多。近期我区因企业改制引发的上访问题比较多，一些企业老职工周而复始上访，如等，都是涉及职工工资、社保医保和住房问题方面的诉求，有的是因政策不支持无法解决，有的是因资金解决难度大难以调处，还有的涉及多个方面错宗复杂的历史遗留问题。二是换届选举上访事项时有发生。今年因村组换届选举引发的上访问题已发生了多宗，而且个别案件还多次重复越级上访。如村换届选举问题，村小组换届选举问题等。三是涉法涉诉和信访“三级终结”案件成“老大难”。目前，一些信访问题经法院审判或经信访“三级终结”，按《信访条例

4、》规定可以不予受理，但是上访人不依不挠，逢领导接访日必到，甚至有的进京到省上访，给我们造成不少困扰。如等，都是目前的“骨头案”、“钉子案”。四是楼盘问题上访案协调难度大。目前反映办证及房屋质量的楼盘问题引发的上访案件居高不下，但因涉及市职能部门，我区无权直接处理，难以履行属地责任，许多问题久拖不决。如世山庄等。五是商场倒闭引发的经济纠纷日趋增多。7自去年起，我区陆续发生多起因商场倒闭老板逃匿引发的经济纠纷问题，如桥超市等，近日又连续发生了三时装城老板逃逸引发的上访问题，这些问题因涉及资金巨大、上访人数多，因此处理难度也大，近期的2宗案件仍在调处中，问题还没

5、得到完全解决。六是劳资纠纷隐患排查掌控难。目前来说，劳资纠纷引发的信访问题虽然数量不少，且但都能得到及时有效的处置，没有引发诸如堵路、自残等大的恶性上访事件。但是，由于这类隐患具有突发性，一些问题难以排查到位，加上有关部门的监管力度不够，因此无法确保防范于未然。七是复退军人队伍稳控难度大。我区共有复退军人408人，分布在各个镇街，群体庞大，由于他们一些过高的诉求无政策支持，加上受周边地区复退军人的影响，串联上访事件时有发生。近年来，各辖区均花费的大量的人力物力和财力来进行帮扶和稳控，但由于有相当部分人员属于“人户分离”，稳控难度非常大。八是社会治安形势仍然

6、严峻。刑事案件在高位徘徊，“两抢一盗”等案件仍然突出，社会管理不够到位，影响维稳治安工作的源头性问题还比较多，群众安全感仍有待进一步提高。综合分析，我区信访维稳工作存在以上八大问题的主要原因有：一是经济社会转型触动部分人的利益。当前我区7正处在经济社会发展的黄金期，一系列变革重新调整了各阶层的关系，一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来，如收入分配不合理、贫富差距拉大等问题，群众通过信访渠道要求政府帮助解决具体困难的数量不断增多。二是法制不健全、政策不配套。部分法律、法规和政策不够完善和配套，甚至出现相互抵触，使群众反映的一些问题得不到解决。如土地征用，有时

7、会出现同一时期、同一地段、相同性质的土地因征地用途不同，而补偿有差距，导致群众上访。此外，一些基层单位没有严格按照法律、法规和政策办事，损害了群众的利益，引发集体上访。三是基层干部工作方法和作风上存在偏差。部分干部宗旨意识不强，工作方法粗暴，从而引发了群众的对立情绪。还有一些干部对信访工作重视程度不够，工作落实不到位，缺少与群众沟通，没有想方设法解决群众的合理诉求，使得本该在基层化解的矛盾不能得到及时有效解决，致使信访案件增多、增难。此外，还在一些单位对信息掌握不灵，没有及时有效化解矛盾，造成越级上访。四是部分上访群众认识上存在误区。部分群众对信访的依赖程

8、度过高，误认为信访能解决所有问题，本应通过仲裁和依法解决的问题也到