建设法规4建筑法规

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1、建筑法建筑许可施工许可证和开工报告一、施工许可证的适用范围（一）需要办理施工许可证的建设工程《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。（二）不需要办理施工许可证的建设工程1．限额以下的小型工程工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。2．作为文物保护的建筑工程3.抢险救灾等工程4.临时性建筑5.军用房屋建筑6.适用于开工报告的工程

2、【案例】1．背景2001年，某房地产公司与出租汽车公司（以下合并简称建设方）合作，在某市市区共同开发房地产项目。该项目包括两部分，一部分是6.3万平方米的住宅工程，另一部分是与住宅相配套的3.4万平方米的综合楼。该项目的住宅工程各项手续和证件齐备，自1998年开工建设到2001年4月已经竣工验收。综合楼工程由于合作双方对于该工程是作为基建计划还是开发计划申报问题没能统一意见，从而使综合楼建设工程的各项审批手续未能办理。由于住宅工程已竣工验收，配套工程急需跟上，在综合楼施工许可证未经审核批准的情况下开始施工。该行为被市监督执法大队发现后及时制止，并责

3、令停工。2．问题建设方在综合楼项目的建设中有何过错，应如何处理？3．分析原理：《建筑法》第7条规定：“建筑工程开工前建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”建设方在综合楼项目的建设中未取得施工许可证的情况下擅自开工的行为属于严重的违法行为。原理：根据《建设工程质量管理条例》第57条规定：“建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正；处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”该市监督执法大队责令其停工的做法是正确的，并应当处以罚款。申请主体和法定批准条件

4、一、施工许可证的申请主体——建设单位二、施工许可证的法定批准条件（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。在城市规划区，取得建设用地规划许可证——建设工程规划许可证；在乡、村庄规划区，核发乡村建设规划许可证。（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。实行监理的建设工程，有监理单位盖单位公章的“施工场地已具备施工条件的证明”；拆迁进度必须能满足建设工程开始施工和连续施工的要求。（4）已经确定建筑施工企业。强调合法性：该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不

5、具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料。满足施工需要，如：编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。施工图审查通过。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，办理工程质量监督手续。（7）建设资金已经落实建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。提供银行出具的到位资金证明。（8）法律、行政法规规定的其他条件。只有法律和行政法规，才有权增

6、加施工许可证新的申领条件。应该委托监理的工程已委托监理监理。下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。消防设计审：大型人员密集场所消防设计图纸必须经公安消防机构进行消防设计审核。施工许可证延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。——强

7、调9个月二、核验施工许可证在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。重新办理开工报告因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。【案例】1．背景批准2008年元月15日起开工建设该项目，该项目开工报告被批准后，因故未能按时开工。该水利管理局于2008年3月10日、5月10日两次向省水利厅报告工程项目开工准备的进展情况，一直到2008年7月1日方始开工建设。2．问题该项目是否需重新办理开工报告的批准手续，为什么？3．分析该

8、项目不需要重新办理开工报告的批准手续。原理：因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。超过6个月没开工的