施工现场突发事件应急预案(改1)

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1、北京通惠房地产开发有限责任公司1#住宅楼等6项（朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目）施工现场突发事件应急预案编制：审核：审批：中建三局集团有限公司朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目经理部1#住宅楼等6项（朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目）施工现场突发事件应急预案施工现场突发事件预防及处置应急预案一、编制目的为预防和妥善处置1#住宅楼等6项（朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目）项目部突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，有效维护社会大局稳定，根据国家有关法律法规，结合我项目部实际，特制定本预案。二、指导思想坚持以“以人为本”重要思想，充分认识群体性突发

2、事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把保稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，解决矛盾，努力维护工程施工顺利进行，稳定大局。以确保北京市社会稳定和项目工程稳定施工为目的，坚持“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，动态跟踪”的工作原则，充分认识恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件对社会稳定以及建筑施工企业发展所带来的严重危害性，以严肃认真、实事求是的态度，把稳定工作贯穿于处理解决群体性突发事件工作之中。三、适用范围本预案所

3、称群体性事件，是指因本项目施工存在的各种矛盾引发的，聚众共同实施的违反国家法律、法规，扰乱项目正常施工生产、生活秩序，侵犯项目员工安全和公私财产安全的行为。主要包括：（一）劳资纠纷；（二）规模聚集、围堵、扰乱项目正常生产、生活秩序；（三）聚众堵路等严重堵塞项目施工道路的行为；（四）聚众阻挠项目施工和正常生产经营活动的行为；121#住宅楼等6项（朝阳区建外砖厂胡同54号院危改项目）施工现场突发事件应急预案（五）造成较大人员伤亡、财产损失、械斗及打砸抢烧事件；（六）其它严重危害项目安全生产秩序的群体性行为。四、编制依据1、《中华人民共和国劳动法》、2、《中华人民共和

4、国合同法》；3、《中华人民共和国突发事件应对法》；4、《中华人民共和国集会游行示威法》；5、《中华人民共和国治安管理处罚法》；6、《劳动保障监察条例》（国务院第423号）；7、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》；8、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》劳社部发[2004]22号五、应急预案的方针与原则群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据不同类型事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低

5、限度。5.1总体原则(1)分级负责原则。突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序”的现场处置工作格局。(2)预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。(3)教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激。121#住宅楼等6项（朝阳区建外砖厂胡同54号院危

6、改项目）施工现场突发事件应急预案(4)快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。(5)依法办事原则。严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题；严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。5.2细则1、建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决恶意讨薪、群体性上访等群体性突发事件。2、保证工程款中劳务费部分的按时支付以及突发事件处理的整体协调和指导工作。3、及时召开项目部稳定工作会议，向项目各部门贯彻部署年度、季度信访稳定的工作要求

7、。4、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急处置能力。5、落实小组、队成员应急处置的良好状态，及时按领导小组的要求实施应急行动。6、在突发事件领导小组领导下，做好防范群体性上访事件的宣传教育工作，不断提高项目人员的法律意识，规范项目人员依法依规维权行为。7、应急指挥领导小组负责项目劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。8、组织协调项目稳定工作，对存在的隐患积极制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围。9、根据预警级别（蓝色

8、、黄色、橙色、红色）建立