关于涉税信息采集的几点思考

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1、关于涉税信息采集的几点思考国家税务总局推行信息管税战略是适应信息社会发展趋势，推行税收征管根本性变革的必然要求，也是全面提高税收征管税平的必由之路。所谓信息管税就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。而涉税信息的采集，又是税源管理的基础，决定着税源管理水平的高低。因此，做好涉税信息的采集，对于实现税源管理的科学化、精细化有着十分重要的作用。下面笔者对涉税信息的采集谈谈自己的看法。一、当前国税部门涉税信息的采集中存在的问题和不

2、足（一）税务内部的涉税信息没有充分利用从税收实践工作中发现，税收内部的涉税信息采集存在以下几方面问题：1、没有专门人员收集产生于内部的涉税信息。由于税务内部形成的涉税信息产生于各个税收管理环节，分布在多个信息系统，格式不同，口径各异，对这些信息如果不能及时加以收集整理，形成一个系统的东西，利用起来是十分困难的，而现在税务机关没有专人负责这项工作，谁用谁自己去查找，这样不仅仅浪费工作时间，降低工作效率，也使涉税信息的利用出现不规范的问题，起不到信息管税的作用。2、大量的涉税信息没有利用起来。由于产生于税务内部的涉税信息分布于不同环节和层面，因此利用效率高低不一。以纳税评估为例，这项工作就是充分

3、利用各类涉税信息对企业纳税情况进行分析，从中发现问题进行约谈和纠正，但由于相当一部分涉税信息利用不好，静态分析发现不了问题，导致评估工作流于形式，效果不佳。3、涉税信息的采集没有形成制度性东西。近几年税务部门逐步强化了涉税信息的采集工作，譬如定期清理垃圾数据，补录相关税收信息资料等等，但这些工作没有形成制度性的东西固定下来，没有树立起信息管税的意识，信息的管理滞后于税收制度的发展，从而造成再好的税收制度因为没有信息做保障而事与愿违，收效甚微。4、信息系统中基础数据不准确，导致信息失真。目前税务机关对涉税信息的掌握还停留在纳税人所提供的税务登记资料、纳税申报资料以及企业财务报表等有限的静态资料

4、上，缺乏与纳税人相关的其他信息和非财务信息的比对、验证，在一定程度上助长了企业纳税申报时的侥幸心理，导致申报准确率不高，造成大量涉税信息失真。另一方面，由于信息来源渠道不畅，信息占有量匮乏，对企业发展前景、发展规模的预计等最具监控价值的动态资料掌握相当少，缺乏全程动态监控机制，对税源管理问题向纵深发展起到了限制作用。（二）从税务外部收集涉税信息的渠道不畅税收的发展离不开社会，社会经济发展的方方面面渗透着税收，从社会发展的各个层面收集涉税信息，是税收发展到今天的必然选择。但从税收实际工作来看，目前还没有建立起从税务外部收集涉税信息的畅通渠道，更没有在法律上明文规定的从社会层面特别是政府机关收集

5、涉税信息的条款。近几年，各地税务机关虽然在不断探索这个问题，，我们先后与工商局、技术监督局建立了信息交换制度，建立了工商比对系统，在CTAIS系统中建立了组织机构代码清分模块功能。从这两个系统中获得的信息为我局清理漏征漏管户工作起到了较大的帮助，这也使我们看到了信息管税的初步成效。，但从整体上看，由于缺乏法律保证，渠道不畅、同时许多部门对协税护税重视不够，参与主动性不强，使得税务部门无法及时获取重要的涉税信息，加大了信息管税工作的难度。最近我局先后与电业局和市医保中心联系，想取得辖区内生产企业用电情况和药店医保刷卡信息，但对方都以种种理由拒绝提供信息，使我们工作十分被动。二、做好涉税信息工作

6、的建议（一）为信息采集及利用提供制度保障要有效开展信息采集工作，必须有完善的制度作为保障。首先，各部门要明确自己在信息采集及利用工作流中的岗位职责，细化工作目标、工作责任，不断强化内部管理，提高信息采集质效。信息的采集、信息的传递、信息的分析都可以制定相应的规范并明确责任部门，甚至可以出台信息管税的专门流程。在明确了职责分工后，要制定相应的绩效考核办法，坚持长效管理。以市局的考核指标为依据，根据其公布的绩效信息，严格执行责任追究机制，对信息录入、信息修改、预警发布及各项工作的完成标准、时限等环节进行考核评比，严格实行奖惩兑现。特别重视信息的采集、信息的分析和信息的应用几个环节所对应的责任部门

7、和责任人的考核，通过绩效考核努力提升全体人员的操作能力，更好地指引大家树立协作意识、争先意识，使各级人员在查询数据、分析征管质量、系统操作应用等方面达到与工作职能相匹配的标准。（二）强化信息中心作用，安排专人负责负责涉税信息收集，搭建统一信息归集平台目前各级税务机关都设有信息中心，但涉税信息收集功能有待加强。因此，应强化信息中心收集涉税信息的功能，在信息中心安排专人负责此项工作，将税务内部各类系统整合纳入一个