风景区总体规划的途径

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1、风景区总体规划的途径AApproachtoMasterPlanningofScenicArea1规划成果1.1学习过程:三个多月专题研究—现状分析评价---战略与布局---专项规划1.2成果要求1.2.14个部分:规划文本、图纸、说明书、基础资料汇编1.2.2规划文本要求：以法规条文方式，直接叙述规划主要内容的规定性要求。1.2.3图纸要求：图名、图例、风玫瑰、规划期限、规划日期、规划单位、资质图签编号1.2.4图纸数量：一般12张1.2.5比例尺：1：5000~1：100000，1.2.6规划设计总图比例尺要求：1:5000（20km²以下），1:1

2、0000（20-100km²），1:25000（100-500km²）1:50000（500km²以上）1.3文本关键用词：1.3.1表示很严格，非这样做不可的用词：“必须”与“严禁”1.3.2表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：“应”与“不应”或“不得”1.3.3表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：“宜”与“不宜”。表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。1.3.4条文中指明应按其他有关标准、规范执行时，写法为“应按……..执行”或”应符合…….的规定”。1.4风景区规划的二个阶段：总体规划与详细规划大型而又复杂的风景区（

3、100km²以上），可以增编分区规划和景点规划；重点建设地段增编控制性详细规划或修建性详细规划规划分期:近期5年以内,远期5-20年,远景规划20年以上,或第一期、第二期、第三期；1.5规划审批：国家级风景区的总体规划要报国务院批准2风景区土地权属与边界2.1权属:国有、集体所有与私有2.2风景区边界：生态边界、行政边界、法律边界、地理边界2.3风景区管理：单一管理、多重管理（行政辖区交叉、要素归属多头）、飞地管理2.4划界4项原则：景源特征及其生态环境的完整性；历史文化与社会的连续性；地域单元的相对独立性；保护、利用、管理的必要性与可行性。2.5边界

4、线类型与标识：山脊线、河流线、森林线、道路线、行政边界线、城市规划线2.6标识：立桩标界、地形标志物3风景区特质3.1风景区定义与本质美、独特、规模3.2风景区的形态纯化的风景区孤立的风景区分散的风景区连片的风景区和谐的风景区理想的风景区与现实的风景区3.3风景区的类比国家公园与风景区遗产与风景区自然保护区与风景区4风景区的普遍问题4.1外部侵入与蚕蚀城市化、工业化、住区化4.2内部扩张与文化变异产业发展、村镇改造居民点扩建、民居翻新4.3边界后退4.4生态环境退化水、污染、动物、植物、大气、土壤5国家政策禁止旅游度假区发展禁止使用权转让禁止批租风景区

5、土地严控旅游服务设施建设划定核心景区遥感监测6核心问题6.1观念与素质问题保护观发展观资源观6.2管理问题利益相关者:部门利益、居民利益、上级政府利益、地方政府利益、企业利益、集体利益、游客利益发展度的把握制度：法律法规执行力度，谁代表国家利益？综合协调的难度：条条块块关系6.3技术与推广问题生产方式生活方式7规划策略7.1以景源为中心、以保护、利用、协调、配套为内容的规划分类分级分区：景源、景区、游赏、保护、调控、协调、引导容量分类调控：游人、服务职工、当地居民分期实施规划程式化侧重空间形态规划，缺少经营管理对策及其规划重视资源管理，忽视游客管理7.

6、2以游客管理为中心的保护利用一体化的资源管理规划分类分区:以生态价值与生态承载力为导向,以利用为本容量控制与经营计划相结合生态系统管理、体验管理与门票管理协同发展重视游客管理8本次规划的探讨基于生态系统分析的资源管理目标的确定以生态承载力为基础的资源利用方式的确定以居民利益为出发点的产业发展格局（资源的多元利用）保护与利用一体化的村镇体系格局人地和谐的大地景观格局