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1、【投稿格式范例】清末当政者有关资本问题的认知与实践——以陈璧为考察中心苏全有(河南师范大学社会发展学院,河南新乡453007)摘要:清末当政阶层对于发展经济的关键——资本问题,有别丁舆论界而力主引入外国资本,这是以往学界否定Z的关键所在,其实,当政阶层Z所以如此,实乃内资不可依恃的迫不得已Z举,而非有意抵拒,恰恰相反,当政者在筹集内资方血也做了许多工作。以陈璧为例,他在京汉路的回收期间,一方血举借外债,另一方血也致力于发行公债、筹集官款。同时,为了交通发展的需要,他还筹建交通银行,集屮社会零散资金。这充分说明清末当政者对我国内资的关注,那种认为当政阶层
2、一味倾心借外债的观点,并不足取。在资本问题上,陈璧是淸末当政阶层的一个标本式人物,类同者比比皆是。关键词:陈璧;资本;当政者作者简介:苏全有(1966-),男,河南辉县人,教授,博士,主要从事中国近代史研究。清末社会中有关资本问题的认知差异,集中丁政界与舆论界Z间。舆论界倾心于内资,而政界则倡导引进外资。以往学界从救亡视角出发,往往旨肯舆论界的抵制外国资本的主张,而对政界的借洋债活动持批斥态度。如徐义生在《从甲午战争到辛亥革命时期清政府的外债》[11111-141334-155,137-147_文中将外债定性为它僚买办资木,并将其纳入到与民族资木的矛质
3、存在中,这类观点实乃时代Z产物,是典型的革命史范式的集中体现㈢巳其实,政界主张引进外国资本,是基于华资不足的认知前提,而非有意排斥,恰恰相反,当政者在筹集内资方血也做了许多工作,>1•成效卓著。有鉴于此,笔者拟以“清末大官中比较能负责任事”13,126的陈璧为个案,探究清末当政者有关资木问题的认知与实践。这将有助于今人解读那个时代的官商关系,并纠正学界将二者关系水火化之固有错误认识。一、多渠道筹集京汉路的赎金陈璧作为淸末执政阶层的一员,他的初衷是倾向于用政府财政发展交通事业。光绪三十三年二月,邮传部在审批商办北京至热河恢路申请时批示称:“此路重要,已与
4、直督袁宫保商议,山国家筹款建筑,不用华洋商人资木云云。”“此路名曰京热恢路,热河都统已奉谕迅即调杏屮复,袁宫保亦赞成国家拨款筑路,故此路兴工为期当不远也。”⑷作为趋新式人物⑸以,陈璧与袁世凯关系密切,属袁系⑹,这间接地折射出其对国家资本的倾心。只是由于清末财政入不敷出,以至丁•多渠道筹集发展资金成了力般无奈Z务实举措,这可从京汉路的赎冋问题上洞悉一切。京汉路的赎冋是陈璧当政之吋,Z前的光绪三十三年初,“邮传部右侍郎吴重熹会同外务部堂官向政府提议筹款赎回京汉铁路,并改良邮电路各项要政,众皆悬揣中国恐无法集款向比公使赎冋京汉铁路也。”⑺光绪三十三年七刀,陈
5、璧因大权归比利时控制,且光绪三十四年十二月初九日为十年期满,可扫数还清,密奏赎路⑻625-627。八月,“陈璧现与袁世凯、那桐商议收回京汉铁路办法,已渐有头绪”⑼。血对赎路的困难——筹款问题,陈璧曾在光绪三十四年二月会议政务处提议“改正合同即仍借比款而减轻条件”,被拒ll0
6、671-672o咸'饬令司员筹书赎回京汉铁路办法,现闻部员已将赎路之款调查,知不敷甚巨,若提川交通银行Z预备金办理,而该行又须不时动用,若向外国借款赎回,仍与不赎回同,在中国应修Z铁路颇多,宜先筹办未筑Z路,京汉暂从缓赎云云。陈尚书大不以为然,不H即将商Z军机处及度支部核议。”(H
7、,陈璧赎路款项的解决,主要依靠借洋债、募公债,其间亦有招华股、侨资之意卫】,未成。外债方面,光绪三十四年九刀邮传部与汇丰、汇理银行签定合同,借款五百万英镑,名为“振兴实业借款”冋56265。募集公债赎路,早在光绪三十三年四月桂抚张鸣岐即有奏请,当吋邮部以为“中国风气尚未大开,赎路款巨期迫,专恃该款恐无I•分把握o"(,41975后凶“借洋债不敷,拟仿直隶成法,筹办赎路公债。”“赎路借款共五百万磅,以扌II折九四计算只得四百七I力磅,已亏三十万磅,且庚子Z乱,该路损害约一TT万磅Z谱,当时系rh比国公司垫付,今既赎回该路,此款亦须偿还,故当磋商借款时,邮
8、部向英法提议须借七百万磅,分两次交付,第一次付四百万磅,第二次付三百万磅,旋以英法市而银根紧迫,未能全允,遂减为五百万磅,计赎回该路实缺少一白三十万磅,合华银一千余万两,故邮部拟仿直隶成法,招募公债以应要需。”光绪三十四年九月十四日,邮部奏请筹办,并附公债章程及办事附章叩757。此次公债,由梁士诒、李经楚经理〔⑹⑶人“如公债届时尚未收足,即向交通银行先行暂借备补”罔兀2。向例我国发行公债,“必行文向外务部声明,山外部行文各国公使,再山其公使嘱托银行或会社在欧美市场代办”,此次邮部则是直接托某会社代理,引起英人不满,在泰晤士报上发广告破坏,“泰晤士报则人
9、著论说,力言此债之不可靠,劝英人毋冒昧投资,恐此项债票不免失败云”U71o外债、公债Z外,邮传
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