失地农民面临的困境及对策

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1、失地农民面临的困境及对策近几年来，随着工业化、城市化进程的不断加快，我市大量农村集体土地被征用，许多农民从此失去了土地，成为社会的弱势群体。那么，如何保障失地农民的利益就成了我市城市化进程中的突出问题。一X失地农民面临的困境1、土地补偿费分配混乱。土地是农民的命根子，而土地补偿费用农民的话來说是”保命钱”。据调查发现，目前，我市对■于征地补偿安置补助费的分配缺乏具体细则，造成各地对'征地安置补偿费分配比较混乱，往往容易引发纠纷。在分配的比例上冇的全额到户，冇的部分留村，昭村的比例又各有不同；在发放时间上，有的一次性发放，有的分若干年；在发放对象上，有的按人头发放，有的-半按人

2、口、一半按被征用土地面积分钱，有的征到谁家的土地钱就归谁家所有，没有征到的就分文不给。即使按照常住人口分钱，也耍涉及到有田无户

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4、、有户口无田、无田也无户口、有自留地的迁出人口、农嫁女等等问题，情况也比较复朵。2、生活无保障，后顾之忧大。征地一般都实行一次性现金补偿，有限的补偿费，无法保障失地农民口后的基本生活。很多地方没能为失地农民提供牛•活保障，有的地方，保障水平也很低，每个月100—200元，无法真正起到好的效果。土地被征用后，失地农民的收入水平也总体呈下降趋势。除原来少数以二、三产业为主的农户收入变化不明显外，其他以农业为主的农户，因劳动力就业转移和家庭产业转移没有

5、得到尽快解决，收入明显下降。而生活消费支出却有所增长。原因是失地后农民消费中商品性消费比重增大，意味着相同消费量要多支出。冇的火地农民对今后的生活缺乏长远打算，表现出没冇办法改变现状和只能听天由命等低落情绪，有限的补偿费，“坐吃山空”，其至参与赌！•専，个别家庭落到了主活无着落的闲境。目询，由于我市农村最低牛活保障制度尚未建立，失地农民大多没有参加社会养老保险，一旦补偿金用完了，基木生活费就没冇了来源。失地农民，今后该怎样寻求生活的出路，不少人后顾之忧人，显得焦急和无奈。3、再就业难，失业多。目前，大部分农民还把土地作为最基本的生活保障，农民失去了土地也就失去了最根本的就业岗

6、位。失地农民向非农就业转移过程屮，除少数人能利川城区发展带来的商机经商办企业外，由于人多数失地农民的文化素质和劳动技能普遍很低，在土地以外的其它工作岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会。特别是40岁以上的劳动力，尤为突出，虽然他们过去是农业生产的好手，但现在田地没有了，年龄又偏人，为不至于呆在家吃闲饭，不少人只能到建筑工地打短工，从事最简单的看管、搬运等临时性工作。许多农户在全部或大部分耕地失去后，希望从事非农经营，然而由于他们以前主要从事农业生产，缺乏从事二、三产业经营的技能和经验，同时又由于农民投资理财的知识和能力较为有限，面对变化莫测的市场，难以为土地补偿费寻求有效

7、的增值渠道。另外，对于农村那些老弱病残的社会弱势群体，他们在土地征用后更是不知所措。二、对策与建议1、进一步完善土地征用制度，切实维护失地农民的合法权益。一要人力创新征地制度,淡化行政操作，强化市场引导，切实保护被征地农民的利益。对不具有强制性的工商业经营性用地，可引入竞争机制和谈判机制，在按规定将土地转为建设用地后，农民与用地方可口行谈判确定补偿费数额，也可允许农民以土地使用权入股、出租的方式参与土地的开发，分亨社会进步产牛的土地增值收益。二要制定约束机制。及时把国家征地政策、要求征川土地方案和征地补偿安置方案向农民公告，并将土地补偿费的数额、分配和参加基木生活保障的对象一

8、并公开。另外，对分配到村的土地补偿费，可以采取民决的办法决定其如何分配和使用。通过广泛征求群众意见，最后以村民会议的形式进行表决，民决通过的予以实施，让决策在最大程度上体现群众的意愿和利益。防止征地补偿款分配不公和被村干部滥用而产生不良示果。三要着手建立“征地调节资金”制度。各地政府可以考虑从历年土地出让金收入屮一•次性筹集-淀资金，每年从土地出讣金屮再提取-淀比例金额充实资金，多渠道筹措征地调节资金。这项资金主要用于统一•垫付征地补偿费用，确保征地补偿费用及吋足额到位，补助被征地农民的基本生活、劳动技能培训等。2、建立健全社会保障体系，解除失地农民后顾之忧。对农民而言，土地

9、承载着生产资料和社会保障双重功能。一旦土地被征用，他们的养老保障便成了示顾之忧。而目前普遍实行的货币补偿办法没冇很好地解决这一问题。因此，政府部门应进一步健全社会保障体系，让失地农民享受应有的社会保障，从根本上解除农民对失去土地后养老问题的担忧。在鼓励失地农民务工、经商、办企业的同时，建立健全失地农民养老保障体系。养老保险费的交纳标准和养老金的发放标准应随着经济发展水平作相应的调整，使失地农民既履行应尽的义务乂分享经济发展带來的利益。对超龄不能办理和接近投保最高年龄的，由村集体何月发给一定数额的生活补贴