如何履行监理安全责任

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1、如何履行监理安全责任摘耍:木文就监理机构在做好“投资、进度、质量”三人控制的同时，如何去规范履行自己的安全监理职责，在施工过程中如何规范的开展监理工作以及应该注意的问题等作简要阐述。关键词：监理；安全责任；安全工作内容；注意事项Abstract:thispapersupervisioninstitutionsfor〃investment,scheduleandquality'7threecontrolatthesametime,howtoregulatethesafetysupervisionperformtheirduti

2、es,inconstructionprocessofhowtostandardizeonsupervisionwork,aswellastheproblemsthatshouldbepaidattentiontobrieflydescribed.Keywords:responsibleforthesafetyofsafetysupervisionworkcontentmatters中图分类号:U415.1文献标识码：A文章编号:2095-2104(2012)06-0020-02建设工程中，监理的安全责任己山《建设工程安全生产

3、管理条例》(以下简称)《条例》作了明确规定。尽管社会上对《条例》规定的理解存在不同意见，但是一旦发生安全生产事故，是否及如何追究监理的安全责任,《条例》已成为主要的法律依据。实际上，《条例》是个双刃剑，一方面增加了监理机构安全责任；另一方面，也为监理机构开展安全管理工作、进行全方位监理提供了法律武器。作为监理机构，必须认真贯彻《条例》的精神，在做好“三控两管一协调”工作的同时，认真承担起监理的安全职责，努力做好被监理工程的安全生产管理工作，更好地为建设工程服务,为建设事业服务。1、监理的安全牛产责任《条例》对监理职责、职权和

4、法律责任作了明确规定。其中第十四条,具体规定了监理的六项职责和相关监理职权；第五I•七条明确了监理的四项法律责任和处罚办法。从《条例》中可以知道见，监理的安全责任主要是“审查”（含施工组织设计和专项施工方案）、“发现”（安全隐患）、“要求”（整改或暂停工）、“报告”（建设单位及冇关主管部门）、〃实施〃（法律、法规、强制性标准）。如果这儿条做不到位，监理即构成失职、渎职甚至犯罪；如这几条基本做到位了，并有相关文宁、影像等资料证明，则监理不承担任何法律责任，・且不应受到任何经济、行政、刑事甚至道义上的惩罚。监理“在实施监理过程屮

5、，发现存在安全事故隐患”，实际界定有较大难度，并易产生歧意。它受监理机构监理人员责任心、业务素质和安全管理能力的制约，是否能发现全部或主要的安全事故隐患，存在很大的不确定性。当发生安全生产事故后，建设工程的其他主体单位和政府有关主管部门，可能会因“监理未发现安全事故隐患”为由，不合理或过分的追究监理的安全责任。如何履行这一条“监理职责”，并适当的记录监理的行为，应当成为监理机构自我保护的重要内容。2、监理安全管理工作的主要内容根据《条例》、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）.《建设工程委托监理合同示范文本》（G

6、F-2000-0202）,我们认为，监理机构应做好下述具体安全管理工作。只要这些工作做好了，监理就尽到自己的职责；不论建设工程是否发牛生产安全事故，则从法理上、从道义上，监理都不应承担任何安全责任。2.1、认真审查施工企业的施工资质资料，包括施工方企业资质、人员（管理人员、特殊工种）资质、设备安检证等。对总承包单位或其他经公开招标确定的分包单位，其资质已由建设单位或招标代理机构在招标阶段进行了审查，进场后只要把相关资质提交给监理备案就可以了；对其余分包单位的资质资料，监理应审查其是否符合相关建设管理规定，是否符合实际建设工程

7、的要求。2.2、认真审查施工组织设计和专项施工方案（含《条例》所列施工现场临时用电方案和危险性较大的分部分项工程专项施工方案），重点审查其是否冇施工单位（企业法人）技术负责人签字，安全保证体系、安全技术措施、安全施工措施是否符合工程建设强制性标准等。一般情况，监理均应有书

8、何审查意见。2.3、认真审查工程开工条件。对不符合开工条件的（如规划许可证、施工许可证不全，施工单位项目经理不到位、专职安全员不到位、无施工方案等），监理应明确表明不同意开工，并应以书面形式作出说明，必要时向有关主管部门报告。2.4、监督施工单位安全保证体

9、系正常运行。施工单位应有安全生产责任制等制度健全，有安全操作规程，配备必要的安全防护器材、器具，有安全教育、安全交底、安全培训的资料。施工单位（一般为总承包单位）定期（一般每周）组织生产安全检查，发现问题及时整改，并将安全检查周报报送监理。2.5、依据法律、法规和工程建设强制性标准对建设工