基层农业科技服务体系改革与建设情况的

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1、宁夏基层农业科技I艮务体系改革与建设情况的汇报宁夏农业技术推广总站2009年9月18日尊敬的各位领导、与会代表:根据会议安排，现将宁夏基层农业科技服务体系改革与建设情况汇报交流如下：一、宁夏农业科技服务体系改革与建设取得的成效加强农业科技推广工作，完善基层农技服务体系，是当前和今后一个时期发展现代农业、建设社会主义新农村的一项重要任务。改革开放以来，我区农业科技服务体系为促进农业科技成果转化、推广先进实用技术、提高农业和农村经济效益做出了重要贡献。特别是基层农业技术推广机构，在政府必须提供、企业不能承担、农民迫切需

2、要的公益性技术推广服务上发挥了不可替代的作用。随着新形势的发展，基层农业科技服务体系承担的任务更加繁重，但与之不相适应的是，现有的基层农业科技服务体系组织形式单一、多元化服务组织发展滞后、运行机制不活、人员素质不高、服务手段落后等问题日益突出，与发展现代农业不相适应，加快基层农业科技服务体系改革与建设已成为我区一项十分紧迫而重要的任务。自2004年开始，在自治区农牧厅的领导下，做了大量调研工作，向自治区有关领导多次汇报建议，争取领导支持。经过两年的努力,于2006年初，自治区党委政府在全国率先下发了《关于加快基层农

3、业科技服务体系改革与建设的意见》，接下来自治区政府召开了全区基层农业科技服务体系改革与建设动员大会，全面启动了我区基层农业科技服务体系改革与建设工作；2006年6月29H,农业部又在我区召开了“全国基层农业科技服务体系改革经验交流会”；2006年8刀28日，国务院下发了《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，更进一步推动了我区基层农业科技服务体系改革工作。经过三年多的改革与建设，我区基层农业科技服务体系改革与建设工作取得了显著成效，主要表现在以下几方面：（一）通过改革，明确了基层农业技术推广机构的

4、职能及性质按照精干、统一、效能的原则，这次改革明确了基层农业技术推广机构的公益性职能，即：承担农业新技术的引进、试验、示范、推广；动植物病虫害及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农产品生产过程中质量安全的监管与配套服务;农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测;农业公共信息服务，农民培训教育服务等，国家财政将对承担公益性职能的部门全额“买单”。农资经销、农机维修以及产后加工、运销等经营性服务，按市场化运作方式，逐步从国家农业技术推广机构的业务中分离出去。（二）通过改革，重新确定了农业技术推广机构和编制在改革中，我

5、们首先对基层农业事业单位进行了甄别，明确了基层哪些农业事业单位属于公益性农业技术推广机构。全区界定和设置农业技术推广机构183个，其中：区级1个、地市级站5个、县级28个（含两个市）、乡级151个区、市两级人员编制数110人，县乡两级人员编制数2057人，其中县级812人、乡级1245人。其次全区农业技术推广机构统一了机构名称，统一更名为“农业技术推广服务中心”。业务范围包括农业技术、农机、水产、能源几个专业。并依据机构设置重新调整确定了全额事业编制数。（三）通过改革，优化了农业技术推广队伍此次改革要在我区建立起基

6、层农业技术推广人员竞争流动机制，实行执业资格准入制和全员聘任制。为此，在改革过程中，为了使具备考试资格的在职基层农业技术推广人员通过考试获得执业资格证书，自治区农业科技服务体系建设领导小组办公室组织专家编写了包括农村政策与法规1个公共科目和农学、林业、水利、畜牧、兽医、渔业、农机、能源、草原等9个专业科目的考试《复习大纲》。通过考核认定、考试和竞争上岗,使那些取得执业资格证书，具有真才实学、实践经验丰富、专业对口的农业技术推广人员充实到推广机构；那些两次考试都不合格、专业不对口的人员则被分流出农业技术推广机构。使基

7、层农业技术推广队伍得到了优化。（四）通过改革，理顺了乡级农业技术推广机构的管理体制通过改革，乡级农业技术推广机构实现了由乡管为主向县管为主转变。部分地区乡镇农业技术推广机构依照当地农业特色和主导产业发展的需要设置了区域站（主要是林业、畜牧、水利等），性质为县农业部门的派出机构。（五）通过改革，建立起了有效的激励机制，调动了基层农业技术推广人员的工作积极性根据宁党发［2006］9号文件规定，各市、县（区）建立健全了基层农业技术推广人员严格的考核评价制度，量化了考核内容，对基层农业技术推广人员实行动态管理。一些县（市、

8、区）还创新了乡镇农业技术推广人员考核办法，有实行“双百”分值的，有实行“442”分值的，县、乡、服务农户三方参与考核打分。基本上形成了长效的管理制度，确保了基层农业技术推广人员把精力全部投入到农业技术推广工作;建立了优胜劣汰的考聘机制，实现了基层农业技术推广人员由身份管理向岗位管理的的转变。根据宁财（农）发［20071216号文件规定，建立了农业技术推广人员