基层民主政治

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1、基层民主政治自发与自觉：黑龙江省村民自治民主选举状况村民自治是屮国农村继家庭联产承包责任制之后，在政治体制领域进行的一次深刻变革，是实行社会主义民主政治的一个创举。黑龙江省村民自治起步较早，中共中央1984年发布了关于实行政社分开的文件，要求在原人民公社的基础上建立乡镇人民政府，在原牛产大队的基础上建立村民委员会，在原生产小队的基础上建立村民小组。遵照中央文件粘:神，全省当年年底就建立了1.4万个村民委员会，实现了村民自治这一历史性的变革，迈出了村民自治的第一步。1988年《中华人民共和国村民委员

2、会组织法（试行）》颁布以后，黑龙江省进行了宣传贯彻试点工作，进行了第一次换届选举。1998年十五届三中全会发布的《关于中国农村若干问题的决定》，第一次把村民自治中的“四个民主”写进了中央文件，从而指导村民口治走上了健康发展的轨道，黑龙江省村民自治、民主选举也逐渐走向成熟发展的阶段。在选举过程中坚持了公开、公正、公平和直接、差额、不记名的原则，村民选举FI的更加明确，村委会选举也越來越体现村民意愿。1在以上的村民自治政策、制度以及实践背景下，课题组成员进行了黑龙江省村民自治民主选举状况的问卷调查。问

3、卷调查通过两种途径进行。英一，主要对密山市裴德镇和人庆市大同区老山头乡进行肚点调查，每个乡镇各选取经济发展程度不同的3个村。対这两个地理位置分别处于黑龙江省东、西部的乡镇进行调查，附介统计学中的代表性。其二，对“村村大学牛:”进行问卷调查。从2004年开始，黑龙江省为实施“努力快发展，全血建小康”战略，实施了“村村大学生计划”。“村村大学生”来自于黑龙江省各市县的农村，为我们的问卷调查提供了便利条件。由于“村村大学生”来源的广泛性，通过对他们的问卷调查，更具冇统计学的普遍性。在调杳过程屮，共发放调

4、杳问卷379份，问卷全部冋收，其屮有效问卷352份。通过对有效问卷的统计分析，表明黑龙江省村民白治民主选举已经走向成熟发展阶段。但是，从问卷中仍可发现一些需要解决的问题。1曲伟：《黑龙江省村民自治中的问题与对策》，《学习与探索》2005年第6期，第77页。1一、村民自治民主选举状况（一）调查对象的基本状况1.调查対象的年龄状况表4—1调查対象的年龄状况年龄百分比20岁以下2&520-40岁30,240—60岁40J60岁以上1：2总计100性别百分比男68.2女31.8总计100在调杳过程屮，我们

5、主要选取年龄在20岁至60岁之间的村民作为调查对象。在这个年龄区间的人，已经形成了稳定的判断标准，对事物冇辨析的能力，能够提高问卷的真确度。因此，我们在做定点村问卷的对象选取上，主要以这一年龄段为主，尤为注重选取年龄在40岁左右这个更为成熟的年龄段。在表中对以看出，年龄在20岁以下的调查对象占28.5%,也有较高的比率。原因是“村村大学牛:”的年龄构成主要是18-30岁，我们问卷对象年龄在20岁以下的主耍是來自于“村村人学生”。1.调查对象的性别状况在农村，传统重男轻女观念仍然存在。在传统的乡土观

6、念中，家庭的“主轴是在父子之间”，“夫妇成了配轴”。这一传统观念在当下的乡村，依然有着一2表4一2调杳对象的性别状况定的效用，在家庭里，涉及重大问题的决策，基木上是由作为一家之长的男人说了算。因此，我们在调查政治而貌百分比党员13.1团W18.7群众68.2总计100过程中，有意多选择男性。但是，为保障调查结果的普遍意义，我们选取对象中的女性仍然占有近1/3的比例。表4一3调查対象的政治状况1.调查对彖的政治状况鉴于农村中党团员很少的状况，因此，所调查的对象主要以普通群众为主。这一选择具有人多数底

7、层利益的普通群众，在分析过程屮史具有代表性。其中，调查对象屮的团员成分，主要来自“村村大学生”这一群体。4.调查对象的教仔状况2费孝通：《乡上中国牛育制度》,北京：北京大学出版社，1998年版，第41页。表4—4调查对彖的教育状况教育程度百分比初中以下70高中22.8中专4.5大专2.7总计100从表4—4可以看出，农村教育水平仍然处于很低的状况，超过2/3的调杳对象教育程度在初中以下。本次调查我们没冇选取文盲作为调查对象，因为文盲不识字，没冇能力填写问卷。并11,个人的文化程度直接影响分析和判断

8、事物的能力。中专和大专文化程度的比率是很低的，在调杳中没有发现受过犬学木科教育的。因此，在作统计表时，没有单独设项。高中文化程度的调查対象大部分是“村村大学生”。5.调杳对象的经济状况表4—5中的年收入是指调查对象的年收入/户，而不是调查对彖的人均年收入。从调查情况看，现在农民大多是力元户了，年收入在力元以上的超过2/3。但是，调查对象说，每年的收入人部分要做第二年生产的投资。凶此，净余的年纯收入就没有多少了。在调查过程屮，仅有-•份问卷填写年收入在千元以下。（二）民主选举参与状况