基层领导法制

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1、基层领导法制论新时期下提升基层领导干部的法律素养摘要：基层领导干部作为全而推进依法治国、建设廉洁政治、加强干部队伍建设的坚实力量，其法律素养的高低将决定我国依法执政在基层实践中的执行和推广程度。为此，必须立足现实实际，坚持法治教育常抓不懈、法治实践砥砺能力、完善机制，用法律思维转变促执政思维发展，将法律素养提升促执政思路创新，全面推进基层法律政治中国梦建设。党的十八大强调指出：要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”O习近平总书记也指出：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法

2、治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。”领导干部的法律素质是指领导干部在领导活动实践和接受法律教育的过程中内化而成的身心结构,是领导干部政治索质的重要组成部分。领导干部的法律素养不同于法律工作者和大众的法律素养，它更注重法治意识、法治实践、法律知识和法制宣传等要素。”基层领导干部处在法治实践前沿，提高法律索质养，对于全而落实依法治国的方略、发展社会主义市场经济、履行领导干部的社会责任和历史使命、提高全民法律索养，，都具有十分重要的意义。一、基层领导干部提高法律索养的重要性(-)全面推进依法治国的内在要求。当前，社会主

3、义法制的不断健全，对基层领导学法用法提出更高要求。1、社会主义法律体系的形成与发展促让基层领导干部的履职能力和执法方式而临挑战。在第十一届全国人民代表大会第四次会议上吴邦国称，“党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法目标已经形成。”至2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，“法律体系内部总体做到科学统一”。逐步完备、详尽的法律制度，耍求基层领导不仅要知法，更要懂法。既要明确实体法，更耍注重程序法。“程序合法才

4、能真正实现实体合法”，从程序和观念上改编粗暴行政执法的方式。2、公民法制意识的逐步提高与法律素养的发展不完全同步，要求基层领导干部必须提高法律素养。当前社会经济政治飞快发展，公民的文化素养不断提升。从2013年至2015年，天台县局全年的110接警数量來看，平均每年增幅达到28.3%,其中纠纷类警情到到31.4%。一方面越來越多的民众选择运用法律來解决纠纷，也会运用法律手段行使自己的监督权。但是另一方面，在对违法犯罪人员的处理中，仍有近三分之一的人员表示对法律不懂或者不知道自己的行为触犯到法律，暴力抗法，医闹，违规上访案件吋常发生。在1

5、3常接处警过程中，随着整个社会的法治良好氛围的形对人和社会公众对基层领导干部的服务水平要求越来越高，监督也越来越强。比如监督的手段愈来愈尖端化多样化，基层领导干部必须积极掌握相关法律法规,提高依法应对媒体、应对突发事件的能力，才能更好胜任本职工作。3、社会的法治氛围不断提升，要求基层领导干部必须提高法律素养。当前社会处于转型发展时期，贫富差距加大，各种社会矛盾凸显，虽然社会法律制度虽然已经制定，但是仍然需要落实与细化。基层领导干部最重要的职能就是要带领人民群众积极发展地方市场经济。市场性的最突出特点就是开放性，与传统经济和比，它更加突出

6、知识和信息作为战略性资源在经济发展中的地位和作用。创新是知识经济的灵魂，创新促使更多新产品、新技术、新T艺出现。如果领导干部不懂知识产权法，不懂反不正当竞争法，不懂如何保护发明创造、驰名商标，不了解网络版权等法律问题，在知识经济的发展中其就不能处于主动地位。（二）从严治党要求的宜接体现。1、从严治党的要求。党的十八大以來，以习近平同志为总书记的党中央以前所未有的力度推进从严治党。推进从严治党，首先就是要求党员树立远大的共产主义理想。习近平指出：“共产党员特别是领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者

7、。2、从严治党在政府执政中的作用。从严治党政策是我党一直以來的要求，严”在具体表现为三个基木领域：第•个领域包括•了党纪法规，制度、党章，甚至社会制度对党员的约束管理，也就是说严治党体现在严的标准、严的举措、严的纪律。第二个领域表现为党的纪律建设，党员只有把纪律内化为自身责任，这种的责任约束才能转变为认识升华后口我约束，从而使共产党员的纪律是口觉。第三个领域的严不是具体的措施和个体感受，而是一种整体精神，也就是严肃的精神，这种精神包括科学的、实事求是的、具有恒定创造力和推动力的内在理性元素。为此，提升党员干部的法治素养，让他们心中有法，

8、新中有纪，才能更好领悟从严治党这一精神的要求和精髓。3、建设廉洁政治的根木要求。党的+八大强调指出，反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，要全面