基层建设年讲话

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1、基层建设年讲话监狱党委书记、监狱长同志们：监狱系统基层基础建设年活动是在全国各级、各部门都在以不同形式搞'‘下基层”活动的大背景下，根据监狱发展实际，由司法部提出，在全国范围内搞的一次重大活动。全国临狱系统基层基础建设年活动屯视电话会议已于3月27日召开，司法部部长吴爱英同志做了重要讲话。今天我们召开这个会议，就是要落实好这项活动，推动我狱持续安全稳泄，巩固和提高规范化建设成果。刚才凤全主任已经宣读了活动的实施细则，大家要认真学习、严格抓好落实。下面我讲几点意见。一、提高认识，理清思路，深刻领会基层基础建设年活动的重大意义和目标任务监狱的基

2、层基础工作是整个监狱工作的根基，是推动监狱事业持续稳定发展的基石。开展“基层基础建设年”活动,是司法部继“规范化建设年”活动之后，在科学判断、准确把握监狱工作发展态势的基础上，作出的又一项重大战略部署。近几年，我狱的各项事业取得了显著成绩。但客观地讲,由于受历史因素和地理位置制约，我们的基础工作还比较脆弱，还远远不能满足和适应新形势、新任务的需要。对此，我们要有清醒的认识。要切实认识到加强基层基础建设的重要性和紧迫性，从推动监狱事业长远发展的战略高度，把优先考虑基层、优先保eeeeee障基层、优先倾斜基层、优先扶持基层作为今后的主要工作目标

3、，全力推进基层基础工作的全面、快速发展。司法部对基层基础建设年活动的总体要求是:全面贯彻全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持监狱工作“首要标准”，以监区建设为重点，大力加强干警队伍建设、基础设施和技术装备建设、制度建设，建立和完善向基层倾斜的政策，努力提高罪犯教育改造质量，保持监狱持续安全稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极贡献。我狱搞基层基础建设年活动的总体目标是：各监区的基础作用更加坚实，班子的核心作用更加明显，应急处置、驾驭全局的能力更加突出；一线丁警的职业索养和执法水平明显提高，实战本领显著增强；整个干警工

4、队伍举止更加端庄、行为更加规范、纪律更加严明、作风更加硬朗；各部门执行力明显增强、主动创新意识显著提高，尽快解除监狱发展瓶颈；监狱四防一体化建设实现新突破，确保持续安全稳泄。二、我狱基层基础工作存在的问题和困难以及解决办法虽然我狱搞了近一年的规范化建设，并取得了一些成果，但我们还存在着许多问题，面临着许多困难。严格来讲,我们整个监狱的制度体系还不健全，有些制度可操作性不强，执行起来很不理想，特别各种考核结果的应用与激励作用还没有充分体现；干警严重缺编，一线干警超负荷工作；科学管理、先进管理意识不强，水平不高；执行力不够，创新意识与挖掘创新人

5、才机制尚未形成；基础建设尚不完善，与司法部规范化建设35条规定仍有较大差距等等。面对这些问题，我们不能等、不能靠，我们要向素质要安全、向水平要发展、向管理要效率。艰苦奋斗、迎难而上,锐意进取、改革创新，确保在现有条件下，基层基础建设年活动的各项任务全部按时达标。基层基础建设涉及的内容很多，但其基点、重点和难点大都集中在监区建设上。在很大程度上，监区建设直接关系到基层基础建设的走向，直接关系到全年基层基础建设的成败。为此，我们必须把监区建设置于重中之重的位置来抓，集中优势资源，以做大做强监区为重点，全面加强和改进基层基础建设。重点要抓好四个方

6、面的工作：一要抓队伍。要切实加强思想政治建设。扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动,教育引导广大干警严守党的政治纪律，严格遵守各条禁令公正执法、廉洁奉公，自觉为党的监狱事业贡献力量。要切实加强基层干警业务能力建设，切实提高基层干警的教育改造能力、维护安全稳定的能力、管理能力和应急处置能力。人力开展思想政治教育、业务培训、岗位练兵、各种比武活动,使广大基层干警立足木职岗位，锻炼能力、增长本领。监狱于近期已经要求各监区中层干警与值班干警一起参与罪犯出收工，这个制度要一直保持下去，当日值班中层干警是本监区的罪犯出收工纪

7、律、秩序的第…责任人。根据省局基层基础建设活动实施细则要求，下一步我们会经过充分论证，可能安排一部分女干警到各监区担任监区内勤工作，最大限度释放监区男干警参与到改造、生产一线管理中去。下一步我们还会安排各职能科室干警根据监区需要到监区办公，指导帮助监区搞好各口的软件业务，最大限度地使监区腾出精力搞基层基础建设。二要抓基础。大力加强基础设施和技术装备建设。我们要按照司法部规范化监区建设35条和基层基础建设年实施细则的要求，按部就班地建设好各种基础设施、配齐各种装备。我们摄像头安装是省局统一安装，二期即将安装完毕，警用装备已经配了一部分，下一步

8、争取配齐。各业务部门要协调一下，把各监区需要制作的各种牌子、制度、橱窗等硬件设施，全部统一设计，统一制作，要做到样式、风格一样。另外，按照基层基础建设年实施细则，各部门认真梳理好