基层环境监察工作小议

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1、基层环境监察工作小议摘要进入二十一世纪，我国环境监察工作领域不断拓宽，任务日益繁重，不可避免暴露出一些问题，全面提高环境监察队伍的水平提上日程。笔者结合日常的丁作实际，参考一些有关材料和文献，粗浅的探讨一下如何有效提高基层环境监察队伍的工作水平。笔者认为有二点：一是提高思想认识，树立全局观念；二是加强自身建设，营造良好氛I韦I。关键词环境监察工作水平有效提升中图分类号：X32文献标识码：A环境监察是一种具体的、直接的、微观的环境保护执法行为，是环境保护行政部门实施统一监督、强化执法的主要途径之一，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。环境监察要突出“现场”和“处理”这两个

2、概念，即环境监察是在环境现场进行的执法活动，环境监察不是“环境管理”而是常、现场、监督、处理”。它具有委托、直接、强制、及时、公正等特点。进入二十一世纪，我国环境监察工作领域不断拓宽，任务日益繁重，不可避免暴露出一些问题，全面提高环境监察队伍的水平提上日程。1现状目前我国环境执法的形势异常严峻。具体表现在以下几个方Mi：(1)粗放式经济增长方式造成的环境危害越來越严重；(2)企业片面追求经济利益最大化的孑盾日益尖锐；(3)污染严重的小企业成片反弹；(4)部分大中型企业偷排偷放，违法排污导致严重损害群众生产生活的环境权益、影响群众生命财产安全的环境污染事故屡屡发生；（5）环境执法工作中有法不

3、依、执法不严、违法不究，行政不作为的现象仍在部分地区严重存在。2策略2・1提高认识，服务大局2012年7月25口，国家环境保护部部长签署第21号环境保护部部令,《环境监察办法》已于2012年7月4日由环境保护部部务会议审议通过,现予公布，自2012年9月1日起施行。《环境监理工作暂行办法》（（91）环监字第338号）、《环境监理工作制度（试行）》（环监门996）888号）、《环境监理工作程序（试行）》（环监〔1996）888号）、《环境监理政务公开制度》（环发（1999）15号）同时废止。対此，广大环境监察人员应该高度重视此法令，认真学习，深刻领会,在日常工作屮正确运用。首先，每个监察人员

4、在环境监察工作中应当遵循以下原则：（1）教育和惩戒相结合；（2）严格执法和引导自觉守法相结合；（3）证据确凿，程序合法，定性准确，处理恰当；（4）公正、公开、高效。英次，环境监察人员的主要任务包括：（1）监督坏境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；（2）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；（3）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；（4）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；（5）查处环境违法行为；(6)查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举

5、报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；(7)参与突发环境事件的应急处置；(8)对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；(9)依照职责，具体负责环境稽查工作；(10)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。最后，从事现场执法工作的环境监察人员进行现场检查时，有权依法采取以下措施：(1)进入冇关场所进行勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录；(2)查阅、复制相关资料；(3)约见、询问有关人员，要求说明相关事项，提供相关材料；(4)责令停止或者纠正违法行为；(5)适用行政处罚简易程序，当场作出行政处罚决定；(6)法律、法规、规章规定的英他措施

6、。2・2加强自身建设，营造良好氛围。(1)领导要高度重视，精心部署、组织监察队伍认真学习环境监察的有关理论知识及相关的环保法律、法规和规章，明确环境监察执法主体资格，理顺执法体制，进一步加强硬件建设和队伍建设來强化执法手段和执法水平。(2)加大环境宣传教育力度，在全社会形成对环境监察工作的良好氛围。要进一步完善公众参与机制和环境稽查机制，不断推动环境监察部门全面提高执法能力。3结语总而言之，环境监察是环境保护行政部门实行统一监督、强化执法的主要途径之一，是市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。我们人类赖以生存的环境不单单是环境监察人员的职责，只有全社会共同参与共同管理，形成行之冇效的法

7、律法规，我们才能进-步加强和规范坏境监察工作，加强环境监察队伍建设，提升环境监察效能，才能使我们的环境监察工作顺利实施，加快环境管理法治化进程，推进环境保护工作，促进经济可持续发展。参考文献[1]张艳桥•新形势下环境监察执法探析[J]•中国环境管理干部学院学报，2010(1)・[2]常纪文，陈明剑•环境法总论[M].北京：中国时代经济出版社，2003.[3]王文•加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议[J]•中国新