基层公安队伍建设存在的问题、原因及对策

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1、基层公女队伍建设存在的问题、原因及对策随着21世纪的到来，我国社会主义现代化建设进入了关键时期，改革开放的步伐不断加快，社会主义市场经济不断完善，经济、科技、文化事业飞速发展，新生事物层出不穷。在这背景下，基层公女队伍建设也进行了种种冇益尝试和探索，取得了不少成效。但是，仍有许多消极的因素休I扰着我们，影响我们基层公安队伍建设。如何加强基层公安队伍建设，建设一支高素质的新世纪基层公安队伍，是我们需不断研究的新课题。一、当前基层公安队伍建设存在的新问题当前，基层公安队伍建设存在的新问题主要表现为“四个不”：（一）整体索质不适应。近年來，各地基层公安机关十分重视在职教育培训工作，也作

2、岀了大量行Z有效的工作，但民警的文化、政治、业务、科技、体能等素质为时代发展的要求仍有较大差距。如平阳县公安局统计，目前,大学本科学历民警占5.1%,大专学历占33.7%,与检、法机关民警大专以上学历rV86%低47.2个百分点。同时，在市场经济负面效应影响下，民警价值取向发生较大变化。他们有的一切向钱看，拜金主义、享乐主义，个人主义思想严重；有的缺乏爱岗敬业精神，工作出工不出力。在业务上，有的不会制作规范的讯问笔录和法律文书；有的不会办案；有的不会做群众工作；有的不会调查取证；有的不会应用法律条文。至于科技素质就更不如人意了，据调查，不少基层公安民警会使用电脑的不到总警力的10

3、%,会用英语对话的寥寥无儿，会比对现场痕迹的仅局限于儿个刑事技术员。此外,民警体质下降令人担忧。据平阳县公安局近期体检显示，患有各种各样或轻或重疾病的占64.2%o由于种种原因，很多民警缺乏正规化警体训练，射击、擒敌、拳击等技术参差不齐,临战时难免惊慌失措，有的人被打伤刺伤，宜至牺牲的人数也在逐年增多。（二）工作环境不宽松。自1983年开展“严打”斗争后，社会治安形势一直卜分严峻,尤其是近年来刑事犯罪口趋严垂，发案率居高不下，作案手段LI趋暴力化、集团化、智能化,基层公女机关维护稳定的任务更加繁重。致使基层公女工作呈现工作超负荷，社会压力重，职业危险化。特别是-•线民警，加班加点

4、、牺牲双休口、放弃年休假已成为家常便饭。当前,公众乂往往把治安责任单方面归结公安机关，而忽视群众在社会治安屮的义务。当公安需要群众帮助时，他们冇的观望，冇的避而走Z。然而当他们自己或亲属受到不法侵害时，又过分的责怪公安机关。民警得不到理解，感到十分寒心。多年来统计数据表明，我国公安民警每年牺牲人数都在300人以上。2001年，全国公女机关有443名民警因公牺牲。因此，警察职业己成为和平年代的最危险的职业。其次由于管理体制不顺，上级的政令在基层的执行受到干扰，公安民警不得不从事地方指派的有损形象的非警务性丄作。此外，警力缺口大，经费投入低也是近年来基层公女机关普遍存在的问题。我国民

5、警总数&人口的力分Z九，冇的地方比例更低，而发达国家平均数一直稳定在力分Z三十左右。我国对公安投资仅占国家各项投资的1%,而发达国家平均为3%至5%。这些问题已在越来越大的程度上困扰着公女机关，制约和影响着公安工作的止常开展。（三）思想政治丄作不到位。这几年基层公安机关队伍思想政治丄作十分重视，但不可否认有些环节是不到位的。在总体布局上，往往抓应急式的集中教育整顿多，平时对民警现实思想认真分析和把握少；工作“大呼隆”，满足于抓大的活动多，深入细致地工作，尤其是做好一人一事的工作少；抓建章立制、民警违纪事后查处多，口常教育管理、制度落实少。在工作方法上，模式老化，手段单一。一提到政

6、治思想工作，许多民警就认为是开开会，学学文件。有的单位等到民警政治思想出了大问题，犯了错误，才组织思想教育。有的单位不求创新，热衷套路化，模式化。在内容设计上，缺乏深度和力度。有的开展政治思想工作往往停留于表层，对党的路线、方针、政策的宣传力度不够；有的在改进工作作风，改善警民关系，干祥关系与其他关系，以及教存民警树立正确的世界观、人生观、价值观等方面缺乏认真严谨的态度和扎扎实实的作风。在不少基层公女机关，政治思想工作成为一种无可奈何的任务，具体工作更成为应付检查、掩人耳目，走过场的“摆设”，缺乏求真务实的精神。（四）执法执纪不乐观。近年来，广大民警的法律、政策意识不断增强。但是

7、，当前基层公安民警还存在有法不依、执法不严、粗暴执法、徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法等问题。具体表现在，有的办案拖拉，小案拖成大案；有的搞权钱交易，有钱好办事，无钱难办事，给钱乱办事；有的民警特权思想严重，接待群众报案和求助不认真，不热情，其至态度蛮横,“吃拿卡耍”，打骂群众；有的在办理刑事、治安案件和看押人犯中，动手动脚，变相体罚，其至刑讯逼供；有的在打击处理赌博、卖淫嫖娼案件时，以“罚”代刑、代拘、代教，降格处理；有的办人情案，做人悄事，徇私枉法；有的与违法人员打得火热，沆澆一