基层干部做好农村工作

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1、基层干部做好农村工作不久前，中央决定拿出一年左右的时间，在农村开展加强基层组织建设年活动。在此背景之下，大批机关干部开始下基层。干部下基层，如何做好农村工作？从这些年的工作实践看，我认为必须以下解决三个问题。自身定位很重要农村，是改革发展的主战场，是保持稳定的第一线，是服务群众的最前沿。用江泽民同志的话说，就是基础不牢，地动山摇。广东省汕尾市陆丰市的乌坎村,前一个时期就给我们展示了一下由于“基础不牢”造成的“地动山摇”。农村基层的重要性，怎样形容都不过分。由于农村基层工作的极端重要性，因此，中央和省决定拿出一年时间，在农村开展加强基层建设年活动。在

2、这样一个背景之厂如何做好农村工作？我认为首先必须解决好自身定位的问题。面对“波诡云诵的国际形势，出口乏力、内需不振、通涨不下的国内局面；处身不同阶层不同群体的政治、经济利益诉求；以及转型期各种矛盾问题交织互联的复杂局面，农村基层干部以怎样的心态应对如此局面，或者说以怎样的思维方式、指导思想，承接前所未有的机遇挑战，显得尤为重要。搞不清自身所处的历史方位、工作定位，不解决“我是谁，为了谁、依靠谁”的问题，就永远不可能有共产党员的历史担当。那么，重新审视农村基层党建工作的口身方位，农村基层党组织应当有什么样的口身定位呢？这个定位就是：我们党是执政党，党

3、的干部，我们这帮人组成基层政权代表共产党在基层为共产党、为人民执掌政权，也就是通常所说的执政。请注意我们是在“执政”,而不是在“革命”。我们是“执政党”，不再是过去曾经的“革命党”。实现从革命党向执政党的转变确实菲常重要，但是，屮国共产党成为执政党已经63年了，应该说早就是事实上的执政党了，十六大把三个代表写进《党章》,也标志着党从“顶层设计”的角度讲已经实现了这种理论上的转变。那么，为什么到现在还要提这种转变呢？就是因为，时至今口，在基层组织的不少干部思想屮，依然盛行着或者是怀念“革命党”思维。广东乌坎事件的起初，基层政府就沿用了过去革命党的思维

4、，采取一味地打压的方法，最终酿成了大祸。事实再次说明，今天，我们在基层执政就应当彻底採弃这种思维。作为下基层干部，应当口觉确立或者帮助基层干部“确立执政党理念，按弃革命党思维”。必须从根本上认识工作方式既然我们确立执政党的思维，那么我们就应当对执政党的规律有所了解，有所认识。过去搞计划生育的吋候，我们惯常的做法就是：通不通三分钟，三分Z后，龙卷风。这些革命党的思维、做法，过去我们都曾做过，现在不行了。退回去，冋到革命党的历史方位上去，显然更不行。这就是挑战，我们应当积极应对。那么，执政党的思维是什么呢？执政党在意识形态里强调阶级调和、阶级合作，通过

5、社会合作扩大党的阶级基础和合作基础。作为执政党一般来讲都比较强调民主、I办商，甚至于妥I办。一提到妥协我们就很容易和“无能”联系在一起，认为妥协了就很没面子。事实上，在处理乌坎事件时，广东省委工作组对村民自发选举产生的临时理事会就采取妥协的办法予以承认，起到了稳定村民悄绪的作用。因此才有专家学者们一致的观点叫做：乌坎一大步，中国一小步。你能说妥协毫无用处吗？执政党的行为方式是法治。除了发展党内民主、逐步建立民主政治Z外，关键的一点是要确立起法治的权威性。推行民主当然重耍，但是，也耍警惕将民主迷信化的倾向。事实上，在国际上，近几十来年的第四波民主化大

6、潮，并没有给发展中国家带来繁荣与进步。在多数“新兴民主国家”里，经济日见凋敝，腐败大幅增加，政府在衰朽。没有法治，民主制是脆弱的。当前，我们正迎战信访洪峰。信访之所以形成洪峰，根木一点是法治的欠缺。中国社会最大的弱点是缺少法治传统与精神，如果法治的精神没有渗入社会的各个层面，而是简单地实行民主，那么，我们可能将得到世界上最糟糕的政治制度-一有民主缺法治的制度，这将使金钱政治泛滥，黑社会政治兴旺发达，社会四分五裂。抓好下基层的着力点河北省委给这次加强基层组织建设年活动，确定的主题是“强班子、促发展、惠民主、保稳定”。这其中，最为艰巨的任务可能是保稳定

7、。因此，干部下基层着力点也应当放在保稳定。怎样处理信访问题呢？个人的体会是要依法处理信访问题。总体而言，信访问题是一个十分复朵的问题，但多数信访事项在基层是可以化解的。这方面，我比较认同国家信访局对信访问题的两个判断，就是80%的信访人是有道理或部分有道理的，80%的信访事项通过基层的努力是可以解决的。问题是怎样解决，依靠什么方式解决？我个人认为，必须严格依法解决，反对花钱买稳定。基木的做法概拾起来就是：“三为主”、“三不斗”，与“三位一体”。“三为主”就是：一、以初访为主。一个信访问题，初访时往往是问题最容易解决的时期。我们处理信访事项最大的失误

8、，往往是对初访重视不够，片面地认为拖上几天，把事情拖凉了，也就没事了，结果丧失了处理问题的最佳时机。这其屮，有拖凉的没有，