基层财政专项资金管理亟需加强

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1、送帮网fabang.com基层财政专项资金管理亟需加强财政预算&项资金是财政预算内具有特定用途的国炸资金。近年来随着财政管理体制不断变化，每出台一个新政策、基金或项目，就要求设一个专户，专款专用，专户储存，一般又不指定开户行。致使财政专项资金种类多，数额人，用途名目繁多。其资金来源主耍是通过国库拨付形成专户资金。从表面看，专款专户、管理方便，但实际国库拨出后,游离于国库“笼子”之外，形成“笫二国库”，脱离国库监督。另外，其专户除上解下拨和日常拨付外，尚有一块较大的余额。据不完全统计，澄城县财政部门在各商业银行开设专户12个，2005年底余额共计43

2、81万元，而该县本年财政收入4500万元.由于对余额的处置,基木上没有明确的规定和要求，随即产纶许多问题：帐户开设缺乏硬约束力，财政部门过多过滥开立银行帐户、商业银行竟相争存款、财政专户性质难以区分，财政专项资金存放于商业银行的负血效应越來越明显。一，不利于国库部门对资金使用监督。预算专项资金木来是国库资金的一部分，对预算专项资金的管理问题，既是财政部门的资金管理问题，也是人民银行国库资金的管理问题。预算专项资金存与商业银行使国库部门难于对确己使川资金的合规性实施监督，而商业银行乂没有国库资金监督权，这样难免会给专项资金在使用过程中带來风险隐患。二

3、、不利于人民银行实施货币政策，进行宏观经济调空。首先预算专项资金从中央银行转存到商业银行，在未被即可使用的情况下，通过减少财政在中央银行的存款和应增人了银行存款准备金和流通中现金，从而增大了货币基础，再通过货币基础的扩张性，促使社会货币供应量增加，不利于宏观经济的控。另外，预算专项资金在国库部门已列入财政有关预算支出，而转存到商业银行相当时期内并未支出，而是转存。这使国库会计核算资料和报表信息失真，直接影响到财政政策与货币政策的合理搭配与协调决策，从而影响整个宏观经济调控。三，不利于金融秩序稳定，加剧了商业银行的不正当竞争。存款是商业银行重要的资金

4、来源，各商业银行为了口身利益而开展不正当的业务竟争在所难免。由丁预算专项资金可以存于商业银行的缘故，冃前，商业银行纷纷向财政部门使尽手段争取专项存款，开展存款竞争，结果造成财政在商业银行开户频繁，存款搬家频繁，不利于商业银行资金来源的稳定和送帮网fabang.com运用，不利于金融秩序的稳定。另外，毎到年末，基层商业银行往往想尽办法拉存款，说服财政部门，以各种名目将国库预算内存款转到商业银行的预算专用帐户上，以达到完成存款任务的目的。四、专户资金结余多，社会效益低，影响了公川事业建设资金的需求。财政部门为了应付各方面的考核和检查，国库将上级专项或本

5、级预算安排的资金列决并拨付专八。当前，县级财政资金来源相对匮乏，地方税源受到经济落后的限制。各级政府为了保工资、保运转专户资金被挪用、占用时有发生，当遇到地方公用事业人规模建设时，捉襟见肘的财政资金不可能对公用事业进行支撐。因此，笔者建议，从以下方面加强专八资金的管理一、尽快制定《国库资金帐户管理办法》，从立法上完善帐户管理，从开户要求、资金性质、帐八的适用范围、开八手续、管理办法等做出明确规定，确定专户开户管理部门，避免开户和资金管理脱节问题，便于资金的管理。二、口前财政国库已开始实行国库单一帐户核算，人民银行现代化支付系统也上线运行，财政预算专

6、项资金应统一存放国库管理，将能确保国库资金的高效，快捷、安全的调度运行。三、减少政府行为。地方政府作为-级行政部门，承担着地方建设的重任，要发展在很大程度上受资金限制，难免有拆东墙补西墙的做法，但为了整体资金的合理运用和保证重点项冃的资金需求，也要从大局考虑，减少政府行为，确保资金的合理运用。四、统筹财税库三方关系。财政、税务、国库作为预算收支的重要组成部分，共同协作、相互制衡。因此要树立大局意识，发挥各自优势，整合三方资源，特别是在立法、政策规定、制度制定等方面加以协调配合，加快财税库横向联网的步伐，架起资源共享的绿色通道。

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