基层“拍蝇”,病灶在哪

《基层“拍蝇”,病灶在哪》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、山西、云南、海南、四川等地基层纪委书记谈基层"拍蝇">病灶在哪（深阅读口关注基层反腐）本报记者杨文明周亚军张文丁汀《人民日报》（2015年10月27日04版）近日，中央纪委监察部网站连续多次点名道姓通报群众身边的“四风”和腐败问题。各地也査处、通报一批群众身边的腐败问题，大量“小村大腐”“小官大贪”案件得以揭露。群众身边的腐败问题有哪些共性？在起到初步震慑效果后，基层反腐下一步应该怎样巩固成果？身处慕层一线“扑I蝇”的十部，冇哪些思考和建议？记者就此采访了多地多位基层纪委书记。现状——严格执纪震慑力不断增强，但农村地区仍然

2、缺少监管云南省曲靖市师宗县纪委书记陈玉澎告诉记者，近年來师宗县连续两年通报查处大操人办的干部，加上逢年过节随机抽查，人操人办婚丧事宜的情况已经基本绝迹。“通过查办案件，纪委严格执纪的威慑力不断增强。”陈玉澎说。“与县直部门相比，农村管理相对不规范，缺少监管，村组T部贪腐线索基本上一查一个准。”陈玉澎认为，一个领域是否问题多发，一看是否有足够大的利益，越是项F1多的地方，越容易出问题。二看监管是否到位。“比较而言，村主任、村支书属丁高危岗位。一些人借助城中村改造、城镇化建设等机会，搞起了腐败。”山西太原市晋源区区委常委、纪委

3、书记张彤说，晋源区是个城郊区，有95个村了，十部相对较少，80%—90%的腐败问题都出在农村。晋源区纪委2013年查结案件39件，处理46人；2014年查结53件，处理60多人。今年上半年查结44件，处理45人一—仅今年上半年查结案件数就超过了2013年全年，相当于去年的八成多。震慑效果的背后是忙碌。记者再次见到张彤时，明显发觉他比之前瘦了一圈。海南澄迈县纪委副书记、监察局局长王双介绍，该县2012年以来杳处的乡科级干部占违纪违法党员干部总数的近1/3,单位“一把手”占被查处的乡科级干部总数的50%。农村党员干部成为违纪违

4、法的髙发群体，占该县被査处党员干部总数的1/3。陈土澎认为，村组干部容易出问题，与监管力量薄弱不无关系。“有的乡镇下辖十几个行政村，行政村下述有分散的自然村组，山区地广人稀，交通不便，距离又远，人手少导致监管乏力。如果再算上乡锁站所，乡镇纪委监管就更是力不从心。”尴尬即便杏明村官腐败，有些案件在现有框架下未必能有效处理由于大多数惠民政策要落实到一家一户，因此大量慕础数据的核实统计工作需要村组干部来完成，乡镇站所工作人员只能就数据做初步梳理上报，很难一家一户去核对，一旦村组干部弄媲作假，极易发生腐败问题。“上面没人管，下面不

5、知道，村组干部很容易出问题。”陈玉澎告诉记者，虽然按照规定村级财务实行镇管村用，但实际上由于管理村纽众多，乡镇财务很难对侮一笔支出进行核对。四川广元市旺苍县县委常委、纪委书记朱桂桦指出，部分纪检干部尤其是部门纪检组长不知道纪检工作要干什么、该怎么干，纪检干部队伍也缺乏财会、审计、法律等专业人才，暴雪出业务能力不足、业务知识欠缺等问题。另一方面，棊层纪检监察十部兼职多、专职少,特别是乡镇纪检监察干部，有的既是纪委书记还是党委副书记、政法委书记，其至还是驻村T•部，身兼数职，直接导致从事纪检工作的时间和精力有限。除了人手紧张外

6、，基层纪检干部还常面临一些尴尬。陈玉澎介绍，即便查明部分村官存在腐败问题，往往在现有框架下也未必能有效处理。“如果村主任既不是党员，又不构成刑事犯罪，按照现有规定，即便具发牛腐败问题，也无法对其进行党纪处分和法律判决。”而即便要依法对其进行罢免，在家族势力较大的农村地区能否罢免得了都成问题。为了避免出现“意外”，对出现贪腐问题的村纽干部，基层纪委不得不采取劝其主动提出辞职的办法來应对。难题——村务“该公开的不公开，公开了的群众看不懂”陈玉澎告诉记者，师宗县2013年起在全县选举产生了村务监督委员会，然而实际运作情况仍需观察

7、。师宗县近期杏处的一起案件屮，就出现村党总支书记（兼村主任）、副书记和村监委会主任3人共同开会决定相关事项的情况。“大家都是熟人，很容易被拉拢下水。”预防农村地区贪腐问题，群众监督必不可少。群众要监督村务，则必须了解村里党务、政务基木情况。然而，村务公开在农村地区进展并不顺利。“该公开的不公开，公开了的群众看不懂，贪腐村组干部会想方设法在公开上做手脚。”一位基层纪检干部分析，“有的地方跟上级说己经对群众公开了相关材料，但下去一问却发现群众压根就不知道。”有的村干部在落实惠民资金过程屮，故意不向群众宣传政策，将原本政策规定的

8、惠农资金说成是口己争取来的钱。陈玉澎介绍，有个村干部将政策安排的地震安居房补助说成是口己去和县里争取的，还请县里负责同志吃饭了，暗示拿到补助的农户要向他“意思意思”。“冇的乡镇rti纪委牵头，组织村务监怦委员会主任开展村务监怦工作巡回交流检查，收到一定的成效，但有些村组冃前只能通摩托车，万一交流检查过程