大西安的建设

《大西安的建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、西安“大^«處日諛消变迁的背后，是看不见的历史车轮在推动。咸阳势弱，因为在西妥和西咸新区的夹挤之下它无可伸展；广袤的草原上蒙古包稀见，因为游牧方式的改变；广东西洲村鱼米之乡的农耕景象消失，因为工业化的涉足；武汉不再是“百湖之市”，因为城市的扩张挤占了昔日湖泊；采茶姑娘们毫不留恋故乡的茶山，因为去城里打工更具魅力；农村的旧俗正在凋零，因为城镇生活改变了外出打工者，他们又改变着自己的家乡；终其一生以舟为居的民弃楫上岸，因为他们赖以生存的谋生方式被逐步取代；村小落寞了，因为随着人口向城市的流动，它们渐渐失去了后续生源以及

2、政府的资助。透过这些微小的镜像，我们观察这个时代中国社会的变迁，以及变迁背后那看不见的推手力量。咸阳，正在消失？西安止在做一个“长安梦”，与Z和邻的另一座城市——咸阳，已无法再冋避这个问题。区别于成渝、广深等国内大量“双城记”的口水仗，这两朋相距仅20余公里的城市同根异名连体，甚至在历史上，它们木就是一座城市的不同名称，背后是同一座伟大城市的丿刃史沿革。从地方政府捉出推进西安一咸阳一体化，到国务院批复的《关中一天水经济区发展规划》提出建设“加快推进西（安）咸（阳）一休化建设，着力打造西安国际化大都市”，两座城市如何

3、依存、未来能否共同完成长安复兴的伟业，开始广受关注。从某种意义上说，咸阳止在消失，在经济建设层面，去年6月陕曲省设立曲咸新区，咸阳和西安共800余平方公里而积被划入由英统一开发，这让咸阳的实际掌控范围大幅缩水；而在文化层面，由西安所主导的一系列唐文化、秦文化复兴运动，也无疑在宣示其“文化正统”的主权，咸阳正□益式微。一体化对于初到陕四的人，总是容易被各种城市口号所迷惑：西安和咸阳这两座相距仅20余公里的城市，一边是“华夏故都”，一边是“千年帝都”o四安人说自己是“周秦汉唐等十三朝古都”，咸阳人则认为自己是“中国第一

4、帝都”。“实际上，从来都没有两个并存的千年古都。”陕西省决策咨询委员、长安大学城市研究所所长王圣学说，从秦汉到民国，西安、咸阳一直同属一个行政区，直到解放后，咸阳才独立建市，形成目前的局而。因1953年西安成为直辖市，咸阳才正式独立设市。此后，西安直辖取消，1966年，咸阳市再度并入西安，1971年，咸阳复属咸阳地区，咸阳地区在1984年改为陕西省省辖市，宜至如今。“两千多年的历史中，行政区划曾多次变动，但西安和咸阳一直同属一座城市、一个地区，咸阳都是作为西安地区的屈县而存在，”王圣学说，“咸阳的脱离主要源口解放后

5、西安直辖，是在特定历史时期下，按照直辖市不再管县的原则城乡分离的结果。”如今，在新的压力和动力下，地方主政者开始重新思考两座城市何去何从的问题。四安作为四北部地区的屮心城市，相对于重庆、成都等西部屮心城市，城市规模仍然偏小，经济总量偏低。2002年，陕西提出西咸一体化动议，两座城市在当年签署了《西咸经济一体化协议书》，自此标志西咸经济一体化进程开始。特姝的血缘关系并没冇让这两座城市沟通更加顺畅，曲于涉及两个完全不同的行政主体、利益团队，西咸一体化推进之初，齟齬不断，甚至于城市之间互相开通公交车，也一直没冇成为现实。

6、2009年，国务院批复《关中一天水经济区发展规划》,正式捉岀“加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市”，此后，陕西省方面决定通过设立西咸新区，来加速一体化进程。而据当地官员讲，西咸新区实际上经历了两轮完全不同的设立、开发和管理思路，形成目前局面，亦是多方妥协的结果。第一轮思路是两个城市分头开发、口相磨合，由三个开发区管委会共同组成“西咸新区”，但两市交界处的一部分核心地段由西安市主导开发，一位经历此事的官员冋忆说，“主要是咸阳位于渭河以南约70平方公里的地块，当时的要求是交给西安市开发，其至托

7、管。”“这样做的主要意图是为了调动西安市方面的积极性，能够在较短的时间里进行大量投资。”他说，但后來，围绕着70平方公里的地块，两市也产生了一系列的矛盾。2010年10刀31日，有西安市官员曾公开称，这片区域将按照先托管后划转的方案，并入西安洋渭新区全面管理，其行政区划也将并入西安。但两个月后，陕西省高层在咸阳调研时，辟谣了此种说法。随着陕西省主要领导的调整，四咸新区的思路开始发生变化，咸阳市捉岀了较大的意见，起初，陕西省由一位副秘书长协调两市关系，但协调未果。2010年年底，陕西省主要领导再次与西安、咸阳两市主要

8、领导进行沟通，征询由陕西省政府“收权”进行统一开发建设的意见，“当吋咸阳市表示赞同，西安市没冇表态”。最终，陕西省决定出省级政府成立西咸新区管委会，进行整体开发建设，同时将西咸新区的版图由原來的500平方公里左右，扩大到如今的800余平方公里。目前，西咸新区管委会由陕西省委常委、副省长江泽林直接挂帅，其开发力量亦基本同两市脱离直接关系。而经历两轮调整，尽管并