区域发展与农村扶贫开发

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1、区域发展与农村扶贫开发目的及要求：通过本章的学习，理解农村区域发展的相关理论以及县域经济的内涵、特征与主要功能，了解区域发展理论在我国的具体运用，把握贫困地区的经济特征、致贫机理以及中国农村扶贫开发的简要历程。主要教学内容：农村区域发展的基本理论；县域经济的内涵、特征及其功能；贫困地区发展与农村扶贫开发；中国农村扶贫开发历程。第一节农村区域发展的基本理论一、均衡与非均衡发展理论（一）均衡发展理论均衡发展理论包括各产业和各地区同步发展均衡发展理论代表性理论流派罗森斯坦—罗丹（Rosensten-Rodan）的“大推进”理论纳克斯（R.Nurkse）

2、的“贫困恶性循环”理论均衡发展理论的缺陷（二）非均衡发展理论非均衡发展理论的主要观点均衡发展理论的典型以赫尔希曼等人为代表主张落后地区应集中有限的资源优先发展少数主导部门。选择主导部门或产业的依据是部门所产生的关联效应的大小——前向关联、后向关联非均衡发展理论的缺陷：忽视了产业之间、地区之间的协调发展，倾斜过度容易造成“产业二元结构”和“空间二元结构”二、增长极与点轴理论（一）增长极理论增长极理论的形成增长极（growthpole）是指具有创新功能、示范和扩散效应的经济中心增长极理论是20世纪40年代末50年代初，来源于法国经济学家佩鲁（Fran

3、coisPerroux）首先提出的以“发展极”为标志的不均衡增长理论增长极理论的缺陷过分强调增长极的正面效应而对负面效应不置一词将增长极建筑在抽象的经济空间基础上增长极理论的发展瑞典经济学家缪尔达尔（G.Myrdal）“循环的或积累的因果关系”原理弥补了第一个缺陷。主张政府采取积极的干预政策法国经济学布代维尔（J.Boudeville）“区域增长极”弥补了第二个缺陷增长极的确定：根据发达国家国家已有的经验，一般选择区域条件优越的地区作为增长极区域条件优越包括以下因素：交通便利，基础设施完善，工农业生产有一定基础，具备迅速发展经济的条件自然和经济资

4、源丰富，经济开发潜力巨大目前和未来的发展对区域经济发展的作用及影响较大具有发展区域重点产业的优越条件，属于地区重点产业的重点开发区域（二）点轴理论点轴理论的概念点轴理论是把全国或地区范围内的国民经济看做由点、轴组成的空间组织形式，即“点”和“轴”两个要素结合在同一空间。点轴理论对轴线地带的若干个点予以重点发展，强调轴线对经济扩展的影响，以集聚、非均衡为特征。“点”是指在一定地域的各级中心城镇，即各类增长极。具有以下特点：以主导产业为核心，并与周围地区产业相关，是一个产业综合体；有某一方面或某几方面的突出优势，如产品优势、市场优势等；有一定的基础设

5、施水平。“轴”是指现状基础设施经过的地带，实质是依附沿轴各级城镇的产业开发带。其特点是：它是若干资源开发、产品和劳务生产流通基地；必须处于水、陆、空交通干线上，即要有相对绸密的运输网，把这些流通基地连成一线，以缩短空间距离并节省时间。点轴理论的基本思路：在一定区域范围内，选择若干生产、位置、资源较好的具有开发潜力和远景的重要交通干线经过的地带，作为发展轴予以重点开发在各发展轴上确定重点发展的增长极，确定其发展方向和功能确定增长极和发展轴的等级体系。首先，集中力量重点开发较高级的中心城市和发展轴，随着区域经济实力增强，开发重点逐渐转移扩散到级别较低

6、的发展轴和中心城市。三、区域发展理论在中国的具体运用中国的三大经济区域中国内地农村经济发展客观上存在着发展不平衡、具有明显“梯度”的东、中、西部三大经济区域东部包括11个省（市），中部包括8个省，西部包括12个省（区、市）三大区域经济非均衡发展的差距效应三大区域在自然地理条件、人文社会环境和经济技术基础等方面存在较大差异改革开放以前由于实施均衡发展战略，影响了资源的优化配置和整个经济的健康发展改革开放以后，通过政策倾斜，实施非均衡发展战略，东部地区经济实现了高速增长，且大大推动了全国经济的发展，同时三大区域农村经济发展的差距迅速扩大倾斜发展战略产

7、生的积极效应体现在三个方面：聚集效应，示范效应，扩散效应三大区域农村经济发展战略选择我国社会经济发展正面临三大趋势：结构转型中的工业化趋势，体制转轨中的市场化趋势，经济开放中的国际化趋势三大区域应选择不同的的村经济发展战略第二节县域经济发展县域经济及其基本特征县域经济的概念县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济的规定性属于区域经济范畴。是以县域为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济具有相对独立性是功能完备的综合性经济体系以农业和农村经济为主体具有开放性县域

8、经济的基本特征区域性。以县行政区划范围为边界，具有各自地域和资源特点综合性。县域经济是国民经济大系统中的一个子系统和区域性经济网络，是县