乡镇机构改革进度汇报会领导干部讲话

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1、乡镇机构改革进度汇报会领导干部讲话为了加快推进乡镇机构改革，市政府决定召开这次屎谈会，一是听取各地工作汇报，了解改革进展情况，研究探讨改革中遇到的问题的解决办法；二是在给大家加加压，鼓鼓劲，対做好下一步工作提出耍求。刚才大家进行了座谈，介绍了工作进展情况，对遇到的问题进行了探讨并提岀了很好的意见和建议。可以说前期的工作是佼到位的，但人家也必须清醒看到此次乡镇改革的复杂性和艰巨性，决不能掉以轻心。借此机会，我就这次乡镇改革工作再提三点意见。一、认清形势，切实增强改革的紧迫感和使命感今年10刀11U,全国乡

2、镇机构改革工作电视电话会议的召开，标志着简政强镇事权改革工作将全面铺开，并要进入实质性阶段。这次乡镇机构改革，是中央配合农村税费改革和农村综合改革、加快推进城乡经济社会一体化进程进行的新一轮改革。事关社会稳定大局，事关经济发展大计，事关新农村建设效果，具有十分重要的意义。近年来，按照党中央和国务院的部署和要求，我市不断推进乡镇机构改革，并取得了一定进展，但我们也要清解地认识到，改革还存在着诸多矛厉和问题亟待解决。一是乡镇职能转变不到位。应有的社会管理和公共服务职能没有到位，为”三农"服务方面的能力还比较

3、弱。各级评比检查较多、较滥。二是镇属事业单位设置不够规范。乡镇政府大院各类站、所、办和屮心的牌了挂了十几个，上面千条线，下面一根针，专门用来应付上级业务部门的各种检杳。三是乡镇机构人员编制管理混乱。人员管理随意性较人，“混岗”现象严重，分不清行政编制和事业编制，分不清正式人员和非止式人员。四是乡镇小垂直管理的机构巧乡镇政府的关系尚未理顺，影响了镇级政府行政职能发挥。刚才，听取了县区关于近期改革工作的汇报。总体来说，1()月11丨

4、全国全省电视电话会议后，各地各部门对这项改革还是高度重视的，并且采取了有力

5、描施保证机构改革的开展实施。从工作进度上看，大部分的区县改革进展较快，质量较高；但有的区县还处于滞后状态,下来要集中精力，加大力度进行完善和抓紧，确保按时高质量完成。二、明确目标，准确把握改革核心任务《屮共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》屮提到，推进农村综合改革，2014年棊木完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。因此，这次乡镇机构改革的主要任务：一是搞好乡镇布局调整，加大合并村组力度，有效配置经济和社会资源，减少行政运行成本；二是进一步转变政府职能，完善乡鎮功能，加

6、强社会管理和公共服务职能；三是创新工作机制，改进工作方式，加强依法行政；四是整合乡镇事业站所资源,发挥乡镇整体功能作用，综合设置机构；五是按照社会主义市场经济要求，推动事业单位转换机制；六是压缩财政供养人员，减轻财政负担，优化人员结构，提高办事效率和服务水平,巩固税费改革成果，确保农民负担不反弹，促进农村经济社会全面发展和农民增收。此次改革涉及范I韦I较广、人员众多、情况复杂，是一项政策性、敏感性很强的工作，必须明确目标,突出重点，精心谋划，合力实施。结合我市实际，我们重点分三个阶段扎实向前推进。笫一阶

7、段：着力解决机构庞大、人员臃肿的问题。重点清理清退乡镇不在编人员，党政机构、事业单位定编定员；建立乡镇机构编制人员信息平台，上收乡镇机构编制审批权，推进竞争择优的用人制度，妥善安置分流人员。笫二阶段：着力解决农业税収消后乡镇“T•什么、怎么干”的问题。实行机构编制配置与乡镇管理服务挂钩，规范乡缜内部职责分工，将事业单位承担的行政职能划归乡镇政府；建立权责明确、运转协调的县乡管理新体制，公开透明、服务优先的乡镇机关运行新机制，以钱养事、绩效挂钩的公益服务供给新机制，关系协调、配合有力的条块关系新体制，推动

8、了乡镇政府职能转变。第三阶段：着力解决发展动力不足、活力欠缺的问题。依法向乡镇卜•放部分行政审批权和执法权，赋了一定的规划管理权，允许在规定限额内因地制宜设立机构、允许在全县乡鎮编制总额中调编使用，赋予乡镇党委对派驻单位负责人的调任建议权，提高长期在乡镇艰苦条件下工作干部的相关待遇，增强了乡镇的发展动力。三、构建平台，突岀抓好改革关键坏节打造服务平台，是此次乡镇改革的关键环节，一是是建设服务型乡镇政府的冇效途径。一是打造政务服务平台。犬力推行政务公开，凡涉及乡镇行政的一切事项，全部上墙公示，沟通政情民意

9、。在机关工作中实行首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，同时组织农民代表、村组干部参与考核工作，扩大农民对乡镇工作的知情权、参与权和监督权，推进依法行政，扩人基层民主，促进作风转变。二是打造公共服务平台。人力推行为民服务全程代理制，将农民需要办理、咨询、服务的事项全部纳入全程代理范围，规范全程代理流程，建立县、乡、村三级联动代理网络，严格考核督查，改善干群关系，推动服务型政府建设。三是打造公益服务平台。改革乡镇事业单位